城市公共服务：从人的角度研究问题(1)

　　●论坛主题：休闲对个人的影响以及城市旅游环境与公共服务

　　●论坛嘉宾：魏翔（北京第二外国语学院中国闲暇经济研究中心主任）、李雪敏（旅游发展委员会主任）、代艳红（加拿大旅游局市场推广经理）、李虎（新西兰旅游局大中华区市场拓展经理）

　　●论坛内容：从观光到休闲，从报团旅游到独自体验，旅游者对于城市环境和公共服务的要求越来越高。对于休闲城区而言，休闲设施不能够仅仅集中在一个区域，而是要延伸到城市的各个角落。

　　●美国从1950年开始研究和实施的“城市适宜性”比较适合中国的情况。首先是环境；第二是经济（平均工资率），哪儿的工资高人们就往哪儿跑；第三是生活方式，生活节奏最好能够比较悠闲。

　　●休闲跟效率和创新都有关系，创新的兴趣是在休闲生活中培养出来的。

　　休闲深入到城区的细节中

　　城市适宜性

　　魏翔：中国现在在搞新型城镇化，原来都是针对“物”的，现在主要围绕“人”。而适宜性，恰恰是针对人的。一个城市，让人才在这里留下来，就是好城市。

　　城市的适宜性，可以从三种不同类型的城市这个角度去解读。一个是“辐射光”城市，这个城市人在这里读书了，但是毕业后跑到别的地方去，比如一些比较小的城市；还有“立交桥”城市，大家在这里挣到钱之后就走了；最后是“吸铁石”城市，这是适宜性最高的城市，人才源源不断进来不愿意离开。例如，美国的明尼阿波利斯，人们安居乐业，收入不错，环境很好有湖区，就是“吸铁石”城市。

　　城市环境好，经济发展适度，这个城市就能够适度休闲起来。现在这样的自然发展规律在中国也逐渐显现，三亚、成都、丽江都比较具有适宜性，而北上广负面评价却最多。

　　关于休闲城区

　　以前，中国在进行城市建设的时候，往往有一个运动式的思想，建成某某类型的城市，这样就容易让城市重复建设，千城一面。其实每一个城市在发展过程中休闲并不是标签，而是城市功能的一部分，在一个城市完全可以有一个休憩区，比如曼哈顿中央公园区。

　　东城、西城都可以建成休闲城区，什刹海、南锣鼓巷，都已经是休闲城区或者休闲大社区的概念。每一个城市都要一个自己的肺，人们在这里舒缓身心，这里成为城市象征，也是生活质量的象征。在城市规划过程中，休闲区的建设，其实是呼应适宜性的建设，适宜性要有载体。

　　当然，在这个城市中，除了什刹海、南锣鼓巷，城市还需要提供系统化的休闲设施，而不是让休闲城区割裂存在。比如商场与商场之间有绿色连廊，配备各种植物，让人们可以坐下休息。比如纽约就是这么做的，即便地皮很贵，但是商场之间可以在空中进行连廊搭建。但是我们现在如果走在东三环，是几乎找不到一个地方可以坐下来休息、看书的。

　　在这里，我们说的休闲城区不仅是集中的休闲区，而是把休闲当做公共服务，深入到城区的每一个角落和细节当中。

　　在北京更加需要休闲城区，大的中心与中心之间需要，小的系统与系统之间更是，哪怕是像毛细血管那样的地方，恰恰是真正服务休闲设施要做到的。比如我进入到老城区的时候，节奏可以慢下来，慢慢品味步道、步行街、长廊，这都是国外建设休闲城区的时候做过的。

　　但还有一些新的理念我们还没有接受，比如市内PARK，一个美国教授跟我说，没有见到过中国有这样的公园，穿行享受，慢下来。

　　不是说北京不能变成这样，只是说我们还没到这个阶段。目前的休闲区还是以消费功能为导向，希望未来会发展成以涵养功能为导向。现在各地GDP考核的标准都变了，那这种城市建设的改变也会是很快的。

　　公共设施直接影响休闲旅游

　　李雪敏：城市环境对旅游城市至关重要，东城区2008年在北二环打造了一个绿色环带，环境优美吸引部分国内外喜爱胡同文化人士落户紧邻北二环的五道营胡同，现在那里成为京城潮地。

　　东城区是个文化旅游大区，文化娱乐旅游休闲等元素占的比例特别大。最近请专业的调研公司做了东城区的旅游消费者调查，发现旅游人数与消费比例还有潜力可挖。比如前门大街叫“历史文化体验区”，如加上“旅游”，经营者按旅游者的需求去调整商业业态，可满足95%以上的旅游者的市场需求。现在大街有了红星二锅头博物馆及二锅头旅游纪念酒专门店，这种业态发展慢慢跟旅游相关了。旅游要嵌入到与之相关的各个行业中去，也许当初规划这条大街时没想到会变成旅游街，但是现实情况就是旅游街。

　　旅游公共服务和休闲旅游是彼此互为影响的，公共设施不到位直接影响休闲旅游的效果。那么，这就需要多个部门合作，统一结合提供设施和服务。

　　东城区的休闲旅游，我们一直与交通委合作，利用为市民服务的公租自行车为旅游者提供出行工具。东城区大部分有历史有趣味的内容都在胡同里发生，但是胡同很窄，对于游客来说，骑行旅游边骑边游览很有趣。为方便游客，我们设计制作了骑行地图，有24个酒店也为客人配备自行车，同时还给骑行的游客提供打折券，让骑行的游客可以在东城区体验慢生活。

　　（下转D05版）