压缩“三公”从勒紧预算开始

　　■ 社论

　　既然要下决心压缩“三公”经费，就不能先开出一张怎么花都不超标的支票，然后坐等各部门自己表现。实际支出不需要的部分，就应该在制定预算时坚决砍掉。

　　书记省长出国每年只1次，取消一般性公务车，不准上鱼翅燕窝不准进高消费餐饮场所，接待要来函陪餐不超3人……按照中央要求，各地密集出台了厉行节约反对浪费的详细规定。据新华社报道，最近在地方两会上亮相的新一年地方“三公”经费和行政经费预算，与往年相比数字上有一定降幅。然而，与公众的期望相比，却幅度不大。

　　从各地公开的政府工作报告和财政预算报告中可以发现，今年“三公”经费预算均有所下降。其中，广东、北京、湖北下降超过10%，山东、江苏、青海等降幅约5%。从各省降幅的差别之大，可以看出压缩“三公”的决心各有不同。

　　一些地方挤压“三公”预算如同挤牙膏，恐怕令公众怀疑其节俭的诚意以及成效。如果一方面大张旗鼓宣扬本地如何节俭、反浪费，当地的花店不行了、厨师失业了、酒店开始退星了，似乎真的节省了很多钱，但是，最终反映到预算上，却又寥寥，这戏唱的又是哪一出？

　　众所周知，管住了预算，就真正管住了政府那只爱乱花钱的手。真正的节俭，首先就应该体现在财政预算上。而不是先制定宽松的预算，到决算时再宣布“节约”了多少。这种账面上的“节约”只是文字游戏，这种预决算也是没有科学性可言的。预算超出了实际支出的需要，自然不会对政府花钱的冲动形成硬性约束，这样的预算没有实际意义。

　　按常理判断，“三公”经费的预算就有大幅降低的空间。近一年多来，随着八项规定等措施的发力，许多地方的公务支出规格、档次已明显降低，如果完全按照各种禁令下的新标准来计算，肯定有一大截虚高的经费可以痛快地去掉。不少地方没有这么做，究竟是为了给下一年的支出留下充足的“机动空间”，还是为了决算时算出一本漂亮的“节俭账”？

　　既然要下决心压缩“三公”经费，就不能先开出一张怎么花都不超标的支票，然后坐等各部门自己表现。实际支出不需要的部分，就应该在制定预算时坚决砍掉。也只有勒紧预算，各级政府才能学会过紧日子，这样才能测试出现在的“三公”经费中究竟哪些是“刚需”。

　　真正的反浪费应该是该保留的保留，该砍掉的砍掉。如果，各地、各部门真正执行到位，应该会出现一种断层式的预算，将“三公”经费一步到位压缩到一个相对固定的标准，而不应该出现“挤牙膏”这样的现象。“三公”预算“挤牙膏”，就意味着，明知有很多浪费，却又允许某些浪费继续存在。

　　让各地的“三公”预算大幅下降，一方面确确实实需要对浪费的零容忍，另一方面，则需要在公车等方面的改革举措尽快付诸实施，从制度上堵住浪费的源头。