扶贫新地标：阜平攻坚一年记(1)

　　■ 核心提示

　　山多、水少、耕地少的阜平，自从1994年国家启动“八七扶贫攻坚计划”以来，就一直没离开过国家级贫困县名单。数据显示，阜平县贫困对象高达42.8%。

　　2012年12月30日，习近平曾专程到此“访贫”。习近平告诉当地官员，“一定要想方设法尽快让乡亲们过上好日子”。

　　媒体分析，在十八大提出2020年全面建成小康社会的背景下，领导人此举意在真正破解“贫困”难题。

　　阜平，也因此成为中国扶贫新的地标和样本。中央最新提出的扶贫方式，在此也早有先试。

　　一年之内，常住人口只有170人左右的骆驼湾村，投入1600万元搞基础建设。阜平县拿到的专项资金就有12.61亿元，比上一年多了近一倍。

　　新京报记者调查发现，“输血”、“造血”双管齐下，阜平的扶贫仍然面对传统难题：有人期待不劳而获，而那些试图自己改变命运的勇敢者，很难获得资金上的扶持。

　　当地民众认为，中央日前下发的推进农村扶贫开发工作意见，将为解决这些问题提供政策支持。

　　新京报记者 孟祥超 实习生 李珂 河北报道

　　河北阜平骆驼湾，属于“燕山-太行山集中连片贫困地区”，距离北京只有3个小时车程。

　　一年之前，习近平总书记曾专程来到这里考察，并到唐荣斌家做客。从此，山村开始了前所未有的变化。

　　各地客人前来参观捐助

　　半年中唐荣斌家客人一直没断，一年获捐4500多元，送来的米面足够两个人吃7个月

　　最近半年，唐荣斌家的客人才少了起来。

　　唐荣斌说，去年上半年，家里的客人一直没断过。两间小屋里天天挤满人，新客人刚进门，门外就有人候着了。

　　“最多时有四五拨人等着。”唐荣斌说，“他们聊几分钟，照两张像就赶紧走了。”来人最多的一天，几辆大客车拉着成群结队的小学生，到唐荣斌家参观。

　　客人们带来了慰问品。大米、白面、食用油，还有人成箱送蔬菜。唐荣斌的老伴算了一下，那几个月送来的米、面有10来袋，足够两个人吃上7个月。

　　还有人送钱。一个姓唐的吉林人来过两次，给了唐荣斌和唐宗秀家每家4000元现金，外加一台32英寸的彩电。

　　村里接到的捐助给各家分了，唐家拿到了几百块钱。

　　村党支部书记顾润金统计，骆驼湾村这一年收到的钱和物折合15.9万元，发到每户约1300元。

　　分这些捐助，让顾润金感觉“很头疼”：先分谁，后分谁，谁多谁少，在这些事上，村干部挨了不少骂。

　　相比其他村民，唐荣斌得到了更多照顾。除了给钱和物，还有人带他到北京看病。听医生说心脏做手术要花20万，唐荣斌想到对方要供孩子在国外上学也不富裕，待了一天，手术没做就回村了。

　　龙泉关镇副镇长李学良是骆驼湾的包村干部。他介绍说，骆驼湾在修村口的公园时，占了唐荣斌家的地，考虑他家的树苗没处移栽，就花钱买下栽到公园里。几千棵树苗，唐荣斌收入10余万。

　　唐荣斌还被聘为骆驼湾村的卫生员。但他的身体不好，弯不下腰，干不了这活。尽管如此，李学良说，每月200元的工钱还是照发了。

　　唐宗秀家，是习近平在骆驼湾走访的第二户农家。当时，习近平曾来到唐宗秀的猪圈旁查看。

　　去年，镇政府找人买下了圈里那头猪。

　　镇长刘俊亮介绍说，当时生猪价格最高不过一斤15元，对方给了个好价钱，每斤18元，唐宗秀因此收入近6000元钱。

　　155个工作组进驻阜平

　　省里专门成立领导小组，高级别官员到当地挂职，村村都有工作组

　　更大的变化，发生在唐荣斌所在的骆驼湾村和阜平县。

　　去年3月1日，河北省委办公厅就派工作组进驻骆驼湾村。组长是省委办公厅副巡视员、副厅级干部张玉奇。在骆驼湾村，张玉奇担任村党支部第一书记。

　　张玉奇和他的工作组进村之初，就协调省扶贫办争取了120万元支持骆驼湾。还有50万，是省委办公厅挤出来的办公经费，也将投入到村里建设。

　　工作组在村里废弃学校的破房子里，住了9个月，直到去年11月底才撤出。

　　这样的工作组，河北省和保定市向阜平派出了155个，由462名干部组成，进驻154个村，占阜平县所有行政村的三分之二，其他村也有县里派驻的工作队驻村。

　　阜平是国家扶贫开发重点县，原来设有扶贫办。

　　河北省专门针对阜平成立了扶贫攻坚领导小组。这个小组的组长，是河北省省委副书记。阜平扶贫攻坚指挥部，由保定市市长任指挥长。

　　上级还为阜平高配了一名副厅级干部，任职县委书记。

　　河北省发改委、省扶贫办牵头，聘请河北农业大学为阜平编制了扶贫规划，确定目标是：“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”。

　　唐山、廊坊等几个兄弟城市，也来伸手帮扶。

　　阜平县2013年扶贫攻坚工作报告显示，不少国家部委也把阜平作为特别的帮扶对象。

　　报告称，国务院扶贫办会同17个国家部委办局，成立“燕山-太行山片区阜平试点”协调小组，负责阜平县扶贫攻坚工作的协调推进，工信部是部委帮扶的牵头单位。

　　国务院机关事务管理局派来一名副司局级干部，挂职保定市副市长，专职负责阜平扶贫攻坚。

　　国土资源部将阜平列为扶贫联系点，派驻了一名副处级干部挂职阜平县副县长，还出台了7项扶持政策。

　　水利部也把阜平县作为水利扶贫联系点，并编制了该县未来两年的水利扶贫重点项目实施方案。

　　去年7月，国家旅游局正式授予阜平县为国家旅游扶贫试验区。

　　此外，交通运输部、财政部、农业部、国家林业总局、国家气象局、国家文物局等部委（局），在政策和资金上都给予了特殊倾斜和支持。

　　千万元以上项目谋划实施116项

　　阜平2013年接收各级专项资金12.61亿元，是当地财政收入的7倍

　　骆驼湾村村口，早前的乱石滩，变成了一座公园，这是省委办公厅协调了150万资金完成。

　　这只是骆驼湾一年变化的一部分。

　　据河北省委办公厅骆驼湾驻村工作队《工作总结》记载，骆驼湾村这一年打了4眼机井，花了240万建了4个塘坝，斥资400多万，修了近16公里的进山公路。

　　这份材料记载的十几个项目，共计花费1632万元。但这份总结并未标注是否为骆驼湾村全部项目。

　　去年下半年，骆驼湾村的新学校建成了。此前，这个学校已经被撤销很多年，房子也被废弃了。据镇里初步统计，骆驼湾有7个3年级以下的孩子在镇里上学。

　　（下转A11版）