“划片入学”如何更加利于教育公平

　　■ 社论

　　要让每一阶段的招生都经受得住公平性的质疑，须继续压缩招生的非正常操作空间，需要更负责的公开、透明机制。这次北京中招全面取消择校生，是个进步。

　　这两日，从小学到高中教育阶段的招生改革政策不断出台。

　　17日，教育部发布消息称，明年，北京、上海等19个大城市的小学要全部划片就近入学；90%以上的初中实现划片入学，每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。择校生或小升初不按规定入学的学生不得享受优质高中到校指标。

　　继之，北京市教委18日表示，今年起北京优质高中名额分配不再“推优”，完全按成绩录取，同时全面取消择校生，并逐年减少各类特长生的招生比例，今年北京示范高中招生计划的30%将分配到区域内初中校。

　　这一套教育改革“组合拳”力度不可谓不大。义务教育划片就近入学打破了以往“推优”、电脑派位等种种升学、招生模式。如果，这一政策能够切实推行，就能把不少家长从“小升初”的竞赛当中拯救出来，更加有利于教育公平。

　　不过，舆论也担心，这可能会形成一种不良效应——欲上优质高中，必先就近上优质初中，欲上优质初中，必先就近选择有利学区。一步步倒逼，很多家庭不得不从幼儿阶段，从买学区房开始，谋划一场未来十年的棋局。

　　所以，要让划片入学的改革起到增进教育公平，而不是与之相反的效果，也需要有诸多辅助性的政策。

　　要让民众接受义务教育阶段划片入学，就需要对中招政策进行改革。这次北京改革中考招生政策，取消择校生、优质高中拿出一定名额分到区域内普通初中等，可以看作是对义务教育划片招生政策的衔接。这也就增加了普通学校的优秀学生进入优质高中的机会，对于保障划片入学之后的教育公平至关重要。

　　据报道，外地经验表明，这一做法实际效果不错。山东、安徽等地优质高中名额下放的比例已高达60%。希望各地均能借鉴这一做法，并通过改革实践，继续提高优质高中指标名额比例。

　　另外，教育部要求90%以上的初中实现划片入学，各地能否率先把优质初中纳入这一目标之内。教育部提出了90%的目标，可是各地在落实的时候，这个目标中应该包含哪些学校，哪些学校又可以在90%之外，又有一定的操作空间。实际上，社会关注义务教育的公平问题，焦点多集中在那些优质学校、优质资源，在招生、资金配套等方面享有各种特殊优待。如果，进入90%目标以内的都是些普通初中，而10%皆是优质初中，那么，改革的效果无疑打了折扣。在接下来的落实过程中，应警惕有些地方以此方式架空划片入学改革。而最佳策略，就是把优质初中推在改革的潮头。

　　当然，要让每一阶段的招生都经受得住公平性的质疑，须继续压缩招生的非正常操作空间，需要更负责的公开、透明机制。过去民众对一些优质学校的不满，其实并不是反对有好的学校，而是优质教育资源的配置过程中不够公平，总是为特权、为各种关系、门路留下一扇后门。这次北京中招全面取消择校生，是一个进步，就减少了不透明操作的空间。如果，例外总是难以避免，那么，例外招生就应该置于更严格的监督机制下。例外招生的学校有责任在法律许可的范围内，向社会公开其招生结果，并向公众说明缘由。

　　相关报道见A07-A09版