鞋厂大火致温岭关停4559家鞋企

　　今年初，一场大火，16人殒命。浙江温岭“1·14”鞋厂大火后，当地决心对制鞋行业进行整治，关停4559家无证企业和消防安全隐患场所，拆除大量违法违章建筑，并依法处置了一批企业主。昨日，记者从温岭市相关部门获悉，整治行动开展一个月时间后，对照关停后的复工标准，温岭已有696家企业完成整改可以开工，335家已恢复生产。

　　整治带来阵痛，两方都有苦衷：政府为彻底消除安全隐患，依法关停不合格企业、拆除违章建筑无可厚非；而被关停的鞋企则称，政府断了他们的生计，却没为他们明天“兜底”。这个“中国鞋乡”，正面临着对未来之路的艰难抉择。

　　探访

　　关停因消防不合格或无证经营

　　2月17日，在往年，此时正是鞋企忙着招人、开工的时节，但今年温岭大批企业因消防安全不合格或无证经营、存在违章建筑而被关停。

　　这场整治令当地一些小型鞋企和外来务工者感到不满。17日上午始，数百名企业主和务工人员在横峰街道办事处门前聚集，主要诉求包括：要求复工；拆违后企业无处生产，要求政府划出场地；一些违章建筑被拆，租户要求退还租金等。当日温岭市政府领导与群众进行了对话，表示整改合格的可以复工。人群于当日傍晚散去。

　　政府希望通过关停彻底消除安全隐患，促进鞋业转型升级。据温岭市领导透露，截至春节前，温岭已经关停鞋企4559家，拆除违建26.26万平方米。一位温岭市领导向记者强调，这些被关停的企业，存在的问题分别有消防设施不合格、无证经营、营业场所建筑违法违章等。关停不是永久关门，而是整改合格后可以重新营业。这也是不得已的选择。

　　火灾发生后，温岭提出只有“大力拆违”和“转型升级”才是温岭制鞋产业的治本之策。温岭市长李斌20日表示，温岭将严格把好企业开工复工标准。对存在较大安全隐患且整治不达标的不予开工；违法建筑不得用于生产经营；对安全隐患较小的企业，允许其边做复工准备、边加快整改。

　　调查

　　6000多鞋企逾80%为小作坊

　　制鞋业是温岭的支柱产业。然而记者在当地看到，很多制鞋企业都是在一幢楼内办厂，一楼堆放原材料和成品，楼上加工作业。在附近一家鞋厂打工的胡先生对记者说：“发生火灾的大东鞋业还算是中等的企业，至少还有一些防火设备，还有很多小企业情况更差，如果发生火灾后果更严重。”

　　温岭市经信局党委委员赵健宁说，目前6000多家鞋企中，80%以上是小作坊，而且还有不少无证照的家庭作坊式“三合一”场所。这些作坊式鞋企在推动民营经济发展的同时，也产生了恶性竞争、品牌低端、安全隐患等问题。

　　赵健宁说，由于鞋业门槛比较低，一家一户几台机器就可以开张。本地的一些经营者要么已经转型做大，要么退出生产靠出租厂房或民房谋利。而大量的小作坊中，外来企业主占了多数，管理、安全等方面跟不上，有些干脆就没有证照，安全隐患突出。

　　李斌表示，目前，温岭在全市范围内开展了安全隐患大整治行动，这对长期租住在违法建筑里、存在严重安全隐患的“低小散”制鞋企业影响较大，对规模较大的制鞋企业基本没影响。

　　温岭市领导表示，希望以此为契机，全面淘汰落后产能，引进优质工业项目，提升产业链的整体竞争力。

　　进展

　　小企业：鞋业仓库变废墟

　　今年温岭的制鞋业，企业急着要复工，政府忙于促转型，外来务工者则发愁工作机会的减少。

　　记者近日在城北街道东浦村看到，原本的鞋业仓库已成为一大片废墟，一路各村走过，这样的拆除现场随处可见。

　　城北街道东浦村企业主元先生说，自己家经营鞋业十几年了，对这个行业很有感情，也是一家人安身立命的产业。“希望村里的工业园尽快建起来，整治不能把产业整死。”老元说。

　　在泽国牧东区块牧东村，一片1.69万平方米的鞋企聚集地已被夷为平地。村委会主任应奇志说，这些都是违章建筑。这个区块已被重新规划，建设4层标准厂房，企业主之间也将实行股份合作。

　　“升级”带来的房租、设备等经营成本增高令小企业望而却步。一位赵姓企业主说，打算回老家重起炉灶。

　　政府鼓励工人到大企业上班

　　当地不少大中型鞋企对转型升级持支持态度。不少鞋企负责人提出，要通过自动化设备等的更新，减少人力提高产量，希望政府能给更多政策和资金支持。

　　关停带来了用工量减少。“以前因为用工荒，每年都要政府组织帮助鞋企招工，今年我们反过来劝大家不要盲目来。”赵健宁认为，由于大量拆违和取缔无证照企业，制鞋行业用工量将大幅减少。对大企业来说，可能员工紧缺有所缓解。政府也鼓励工人到正规大企业上班，工作更稳定，安全也更有保障。

　　浙江新台州律师事务所律师黄正洲认为，对于草根鞋企，一个小厂可能是几家几十家人生活的全部来源。政府不能一关了之或一拆了之，要在整治同时帮这些企业想好出路，为产业的可持续发展设计路径。

　　■ 链接

　　温岭大火

　　今年1月14日下午2点52分，浙江省台州市温岭市一鞋厂发生火灾，过火面积约800平方米，造成16人死亡5人受伤。

　　媒体报道称，此次火灾发生的原因包括：工厂里的唯一楼梯并不宽，有时候货物堆不下了，也会堆放在楼道上，缺乏防火逃生通道；许多鞋厂对于消防知识和消防器械使用的培训很不重视，灭火器成摆设，员工没有掌握火灾逃生技巧；工厂里的电线老化等等。

　　温岭制鞋厂以前也多次发生过火灾，如2011年9月，横峰街道鑫卓鞋厂就发生了一次火灾，造成7人死亡5人受伤。

　　据新华社