“亲戚办证很顺利”无法为“办证难”开脱

　　■ 观察家

　　计生办证难的关键在“资料准备”是否齐全，其中有信息不对称，也有，一些计生部门所需证明过于苛刻，还不排除借机权力寻租的现象

　　计生办证难曾经是许多育龄民众的切身体会，但是广州市计生局相关负责人认为只要当事人按要求提交资料，办证并不难。他还举例称自己的亲戚朋友办计生证，只要把资料带齐，办证都很顺利。（据《南方都市报》）

　　计生办证难的问题由来已久，真正进入公共视野备受关注，不过是最近两年的事。虽然媒体关注较多，但是鲜有计生官员正面回应和互动。2012年底时原国家人口计生委曾发通知解决这一难题，但是从舆论反馈看，这一问题仍然不容乐观。

　　一家新闻网站就“你认为什么证最难办”的问题展开调查，结果显示，“准生证”以过半票数居首。

　　这种语境下，广州市计生局相关负责人敢于出面正视问题，本身是需要一定勇气的，所有回应都有被过度解读的可能。客观讲，他所说的“亲戚朋友办证顺利”也是社会现实。一般来说，有两个层面的理解：其一，熟人好办事，最起码会详细告知具体的操作流程、所需材料，对于提交的材料以信任为主，基本上不会怀疑；其二，会给相关人员打招呼，办证过程不会出现故意刁难的情况，更不会借机权力寻租，甚至即便有问题也给予放行。

　　这位广州市计生局相关负责人的“举例”，之所以被不少人列为“雷语”，原因就在于这种理解上的分歧，他的本意可能是第一种理解，而民众则倾向于第二种理解。

　　不管是计生官员的“亲戚朋友办证顺利”，还是民众在具体办证时的困难重重，广州市计生局相关负责人认为问题的关键在于“资料准备”是否齐全。应该说，这确实是办证难问题的核心。

　　但是，问题探讨不该止步于此，还应进一步来追问，为什么许多当事人自己资料准备不齐？原因大致有三：

　　其一，信息不对称，计生部门没有明确告知，当事人也搞不明白，结果导致多次奔波，效率低下。

　　其二，一些计生部门所需证明过于苛刻，要求出具的材料本身就很难办理，尤其是异地办理。之前有媒体报道，户籍所在地让当事人居住地来提供材料，现居地又以户籍不在本地为由拒绝，相互推诿。虽然证明材料并非计生部门出具，但决定权和解释权在计生部门。

　　其三，不排除一些计生部门附加办证条件，捆绑相关利益，人为抬高办证门槛，一旦错过规定的办证时间，对不起，罚款，将这作为创收的门路，而当事人则永远在办证的路上。

　　三种原因的比例在现实中各有侧重，但显然，“亲戚办证很顺利”无法为“办证难”开脱，“资料不齐很难说是计生部门责任”这句辩白也是站不住脚的，至少计生部门难辞其咎。

　　□高地（媒体人）