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亚努科维奇为何一夜丢权

2014年03月02日 星期日 新京报
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  2月20日,乌克兰原总统亚努科维奇仍然权力在握。虽然遭到反对派逼宫,亚努科维奇拒绝辞职,希望与反对派达成和解。21日,亚努科维奇在外界压力之下与反对派达成和解协议,其核心内容就是让权给议会。随后,亚努科维奇失去权力保护,无奈逃往俄罗斯。

  将权力让给议会

  在签署和解协议前,乌克兰实行总统议会制。实际上,乌克兰自1991年独立以来,一直实行总统议会制。总统是国家首脑和最高行政长官,并且负责组建内阁和任命总理。同时,还负责任命其他部委负责人,并有权罢免总理,议会无法对总统形成有效制约。

  亚努科维奇2月21日与反对派签署和解协议后,乌克兰议会迅速投票恢复了2004年宪法,乌政体回归议会总统制。议会总统制与总统议会制区别明显,总统权力被削弱,议会权力得到实质性扩大。总统失去了监督总理活动和否决政府法律文件的权力,议会多数派负责组建内阁。

  和解协议签署后,亚努科维奇所在的地区党大量议员倒戈,宣布退出地区党,议会被反对派控制,亚努科维奇失去了对国家权力的控制。

  亚努科维奇失踪后,乌克兰议会趁机宣布亚努科维奇“自动失去权力”,由新议长、前总理季莫申科的盟友图尔奇诺夫暂行总统职权。季莫申科的另一个盟友、祖国党领导人亚采纽克出任新政府总理,反对派完成了对亚努科维奇的“抢班夺权”,并获得欧美国家认可。

  军队不参与内部政治斗争

  亚努科维奇出走俄罗斯后,以季莫申科为首的联盟控制了乌克兰政坛。身为乌克兰女首富的季莫申科曾领导乌克兰进行“橙色革命”,并于2005年和2007年两度出任总理。她标志性的麻花辫,不仅一度成为乌克兰政坛的亮点,好莱坞娱乐明星也争相模仿。

  季莫申科虽然表示将竞选总统,但她曾因“侵吞国家财产”入狱,这给了亲西方联盟其他领导人机会。代总统图尔奇诺夫、新政府总理亚采纽克、突击党领导人——前世界拳王维塔利·克利钦科都有希望在亲西方联盟中脱颖而出,成为乌克兰新一代领导人。

  值得关注的是,在此次骚乱中,乌克兰军方基本保持中立。军队为何不支持时任总统亚努科维奇呢?这要从乌克兰军队的性质和使命上找答案。

  自独立以来,乌克兰宪法多次发生变化,但武装力量作用、职能、任务一条几乎一字不变。根据乌克兰宪法,军队的使命是维护乌克兰国防安全,捍卫乌克兰主权、领土完整和边界不可侵犯,不能参与任何内部政治斗争。(高美)

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