审议不是“汇报工作”

　　人大观察

　　“这是一次难得的直接向中央领导同志反映我们遇到问题和民众诉求的机会，所以我就不再汇报工作情况，直奔主题提意见和建议了”。昨天上午，一位地级市市长面对参加代表团审议的中央领导，没有做任何工作汇报，直接反映了当地工作中遇到的需要中央部门关注和帮助协调解决的四个问题。

　　同一场审议活动中，该省所在省会市市长发言时，附带谈了一些工作情况，很快也被主持人婉转地打断。而昨天下午另一个代表团审议政府工作报告时，发言的8位代表全部都是直奔主题，对有关工作提出意见和建议。

　　本次会议上，各代表团审议过程中一个相当大的变化就是，仅仅表示“完全赞同”和汇报本地区本单位工作情况的发言大为减少，直接提出意见和建议，直接反映选区民众诉求的发言大幅增加，会议的效率和质量因此也有了不小的改善。

　　一年一度的全国人大会议是一个集中汇聚民意、凝聚民智的舞台，也是一个中央领导、中央各部门集中、主动听取民意、“接地气”的重要时机。

　　因此，每一位代表确实都应当珍惜这样一个直接传递民意、为民代言的机会，把提出问题和建议、反映民众诉求作为会议发言、提出议案建议的最重要内容，而简单地“点赞”最好能够避免，汇报工作则完全可以另找机会，否则，就可能会辜负了人民的期待，也背离了“审议报告”的本意。

　　当然，要想做到直奔主题提出意见和建议，的确不是一件容易的事。这就需要代表在会前做好做足“功夫课”，没有会前深入地调查研究，没有广泛地征求意见，甚至没有科学缜密地论证，是难以提出有分量的意见建议的，反映的群众诉求本身根本不能“接地气”，这样的发言还不如不发，建议还不如不提。（5）