政协约50个提案指向产能过剩

　　●场内声音

　　昨天，全国政协召开主题为“发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，积极化解产能过剩”的提案办理协商会。

　　据政协披露的数据，在已审查完的提案里，有47个是和产能过剩有关。还有部分提案尚未审查，预计和产能相关的提案将超过50个。

　　根据相关部门的统计，目前我国工业产业产能过剩情况比较严重，有22个产能相对过剩，产业产能过剩率达80%以上，尤其是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等。截至2012年底，这几个产业的产能利用率严重低于国际通用水平。

　　影响

　　会影响资本市场，感冒成肺炎就麻烦了

　　全国政协委员、清华大学金融系主任李稻葵：如果产能过剩的情况延续下去，会影响资本市场。股市还会跌，钢铁股还要跌，现在钢铁股市盈率已经是负的。再持续下去，资本市场会倒霉，银行贷款给这些企业，会跟着倒霉。中国整个金融体系会倒霉。所以要尽快采取行动。不然等金融稳定受到影响，感冒变成肺炎就麻烦了。

　　原因1

　　地方政府干预推动盲目投资

　　香港利万集团有限公司董事长王志良：一个重要原因是政府干预，地方政府推动下的盲目投资。企业的投资冲动和地方政府的政绩冲动，使得部分领域投资行为不理性。不少地方热衷于拿土地和税收优惠吸引投资，出现布局重复、规划趋同现象，使得中短期潜在产能过剩风险愈发突出。

　　原因2

　　招商引资过热 业绩考核错位

　　中国通用技术集团董事李谠：刚才委员提到考核体系，在削减GDP考核体系的同时，对基层干部考核也要降低对招商引资业绩的要求，增加转型指标。我们经常要下到各省找项目，就发现各省的招商引资热情非常高。（我们）每天都被地方的官员包围着，甚至是市长、副市长都跟着你，有那么多资可招吗？我觉得这是一种错位。

　　建议

　　让河北玻璃厂做好环保

　　福耀玻璃工业集团执行董事曹德旺：现在化解产能过剩一个动机是治理环境。玻璃的主要成本是燃料，河北的玻璃，用煤焦气炼，他们不仅偷税，也不上环保设施，一吨可以卖1200，我们成本就要1400。中国的玻璃市场就是被这些人干倒的。标准，考核不统一，我们吃亏。我建议要进一步调查河北那些玻璃厂，让他们把环保做上去，脱硫除尘搞起来。否则我是不敢恭维。

　　表态

　　财政部副部长刘昆：

　　通过财税政策倒逼企业

　　财政部副部长刘昆：大家的意见很好，我们会在下一步工作中付诸实践。这是我们的表态。我们国家现在产能过剩的矛盾跟市场周期没有太大关系。要解决这个问题，就是三中全会提出来，要使市场在资源配置中起决定作用，更好地发挥政府的作用。

　　财政部将认真研究，根据提案整理，按照三中全会意见，力求通过财税政策，倒逼企业化解过剩产能，达到标本兼治的目标。

　　税务总局原副局长钱冠林：

　　每家企业罚款只有6万元

　　国家税务总局原副局长钱冠林：去年环保部对一批企业处罚，有人算下来，平均每一家企业罚款只有6万块，所以企业具有强烈的偷排冲动。淘汰落后产能，根本起不到作用，还起到保护作用。我们的法律标准要使企业承担全部的环境责任，并且实施严格的监管。

　　中组部部务委员邓声明：

　　加大环保指标考核权重

　　中组部部务委员邓声明：从中央组织部来说，去年出台文件，改进地方政府领导班子的考核。核心就是不再用GDP论英雄。加大资源消耗、环境保护等指标的考核权重。对违背科学发展的干部要进行责任追究，给科学发展的干部松绑，给违规的干部上紧箍咒。下一步的任务，具体在干部的教育培训中，树立科学发展观。选拔干部时，坚持可落实好考核。对违规的领导约谈、调整。出台一个政策，对“三派干部”实现终身责任制度。

　　工信部前部长李毅中：

　　凡是扩张产能应一概不批

　　工信部前部长李毅中：产能过剩是普遍现象。所以不要掩饰、打埋伏，要承认现实，解决问题。发改委和工信部的断然措施我是赞成的，类似钢铁、水泥、电解铝，能不能最近几年凡是扩张产能的一概不批，下点狠心。

　　新京报记者 林其玲