学校“八仙过海”保障正常教学(2)

　　（上接D17版）

　　■ 专家观点

　　将自主权交给学校是大势所趋

　　●熊丙奇，21世纪教育研究院副院长

　　教育部曾在2012年发文要求，在应对气象灾害时，各地教育部门要保持与气象部门的联系，密切关注天气预报信息，及时发布预警通知。遇到大雪、大雾、冰冻等极端恶劣天气时要及时启动应急预案，包括允许学校自行调整上下学时间。这其实给了学校部分自主调整上课时间的自主权。

　　但如何使用这种自主权，学校其实也很犯难。

　　一方面，不论是教育部门还是学校，都习惯等行政部门的统一命令。教育部门担心学校乱决策，学校也担心自作主张被批评，毕竟等行政部门通知，自己没有责任，停课是行政部门决定的，不停课也是行政部门决定的，这其实是对上负责。

　　另一方面，对于何为极端天气，大家的判断不一，有时天气已经很恶劣，可有家长还是认为可以上学，学校是借极端天气的理由不上课。还有的则担心学生由此落下课。

　　在根据极端天气决定是否停课问题上，将自主权交给学校，是大势所趋。

　　行政部门可在重大自然灾难时启动应急预案，做出统一停课的决定，而应对日常极端天气，则需要有更强的灵活性，不能一味等政府的统一安排。

　　具体落实上，政府部门和学校应各司其职。政府部门有责任为学校通报信息，以便学校作出决策，不能以学校自主决策为由而推卸自身的责任。

　　学校则应该完善决策程序，比如通过教师委员会和家长委员会讨论、确定学校必须停课的几种情况，以及停课之后学生的学习、生活安排，以及如何补上因停课所缺的课程。一旦遇到极端天气，就启动相应的应急机制。这才是一种成熟的学校治理模式。

　　■ 国外对策

　　老师学生会拿到应急小册子

　　●林杰，毕业于美国纽约市经济和金融高中，曾在美国两所寄宿高中工作，康奈尔大学校友面试官，著有《我在美国当老师》

　　在美国，为应对恶劣天气、紧急情况等，每个学校都会有一整套的应急方案，每位老师、学生都会拿到一本写有相关内容的小册子，并接受过培训。

　　以暴风雪为例，公立学校会一起决定是否停课。私立学校会自主决定停课，通常的做法是如果天气预报近期有暴风雪之类的恶劣天气，学校会在学校官网设置自动的跳出栏，通知家长在什么时间停课。在恶劣天气来临时，学校通常会在半夜之前决定第二天是否还继续上课，然后通过手机、网络等将通知发送给家长，确保家长在起床时就能看到学校的信息。

　　如果恶劣天气时，学生已在学校上课。私立学校一般会提前下课，如取消下午的活动，缩短每堂课的时间，让学生可以尽早回家。如果走读的学生因离家较远无法回家，学校也会安排学生暂时与寄宿生一起住在学生宿舍等。

　　D14-D18版采写/新京报记者 杜丁 缪晨霞