中煤九鑫“礼单门”背后：2.2亿元纠纷未解

　　一份长长的“送礼名单”，至今仍在网络上传播。送礼的，是央企中煤能源在地方的三级公司中煤九鑫，收礼的，是上级公司的领导，以及山西省、市、县各部门的官员。目前，山西省纪委、晋中市反贪局以及中煤能源公司均已介入调查，截至3月7日，调查进展未有公布。

　　值得注意的是，这份“礼单”背后，是央企与民企绵延多年的纠纷。中煤九鑫成立于2003年，双方之所以合资，是因为央企看中民企手中的项目批文，民企则希望“背靠大树好乘凉”。

　　这份项目批文究竟值多少钱？民企应该拿到多少补偿？围绕这个争议，双方已展开多轮较量。中煤能源方面称，“送礼名单”一事与这起纠纷有关，民企灵石九鑫借此将中煤置于被动，希望影响案件审理。

　　中煤九鑫“送礼名单”尚无调查结果

　　早在今年1月中旬，这份“送礼名单”就已经在网上发出。在相关举报帖文中，举报者称名单共有20页，金额共计163万元，名单来自中煤九鑫公司的存档资料，已部分上传至网络上。

　　一位参与曝光此事的《中国经营报》记者告诉新京报，事件曝光后不久，山西省纪委、晋中市反贪局曾派人前来北京，从记者手中拿到了这份“送礼名单”，目前调查正在进行。

　　上周，新京报记者致电山西省纪委、晋中市反贪局询问调查进展，相关工作人员均表示不便回应。中煤能源董秘周东洲对新京报表示，目前中煤能源已对此事展开调查，调查结果尚未形成。

　　新京报记者网络搜索发现，目前相当比例的举报帖文已被删除，但仍有5页名单在网络流传，其中3页为“中秋节”慰问，另外2页为“春节”慰问，涉及金额共计60多万元。

　　中煤九鑫送礼的对象不仅有当地政府官员，还有上级公司中煤焦化的领导。

　　在一份名为《中煤焦化控股公司领导春节慰问》的文件中记载，中煤九鑫向母公司中煤焦化的“华总”、“第总”、“副总”、“助理”、“部门经理”等共送出27份礼品，共计22.7万元。

　　在中煤九鑫的股权结构中，央企中煤能源的全资子公司中煤焦化占股91%。

　　“其实过年过节送礼在当时很普遍。”中煤能源的一位内部人士私下告诉新京报记者：“但那个单子是真是假，是不是网上传的有20页，目前公司也在了解情况。”

　　产生2.2亿补偿款纠纷

　　如果这份礼单属实，那么有着央企背景的中煤九鑫，为何要如此“慰问”当地的政府官员？

　　国企改革领域的观察者祝波善对新京报表示，央企在地方的确很强势，但一般表现在产业布局、企业落户等战略层面，在具体业务操作、行政审批的层面，不管是央企，还是跨国公司，都仍然面临地方政府关系的问题。

　　山西一位煤炭行业分析师对新京报表示，从经商环境来看，这种情况颇为常见，为了让企业更好地运转，“有时候你不打点，政府就可能找你麻烦”。

　　被爆“送礼名单”的中煤九鑫，是央企与民企联姻的产物。

　　公开资料显示，中煤九鑫公司成立于2003年11月，中煤焦化出资75%（后增至91%），民企灵石九鑫出资25%（后减少为9%）。

　　新京报记者了解到，中煤焦化之所以决定与民企灵石九鑫合作成立合资公司，主要是因为灵石九鑫手中握有一个“项目批文”。

　　灵石九鑫的法律顾问叶斌告诉新京报，2003年，正值山西焦化行业分类整合，焦化项目无法立项并获得批文。中煤焦化在与山西省政府接触时得知，山西晋中市的一家民营企业灵石九鑫，已在原有36万吨/年的焦化项目上，获得了60万吨/年焦化技改项目的审批文件，合资建设的想法由此而来。

　　叶斌称，在双方合作之前，灵石九鑫不仅有批文，还有各项完整手续、土地资源、设备等优势，中煤焦化则凭借央企的资金优势，双方一拍即合。

　　灵石九鑫提供给媒体的一份说明材料称，2003年11月，合资中双方都是直接出资，民企的项目、土地、设备等先行投入并未作价入股，而是约定由合资公司对民企进行补偿。

　　由于补偿款迟迟未能到位，双方的矛盾由此埋下。

　　2010年，中煤九鑫和灵石九鑫双方签订协议，同意通过仲裁的方式解决争议。此后2011年和2012年的两份仲裁裁决，认定合资公司中煤九鑫须向民营方支付2.2亿元的补偿款。

　　2.2亿元中，包括3084.65万元的国有土地使用权转让费、利息1269.27万元，以及60万吨/年焦化技改扩建项目、120支焦炉及其附属设施的建设费用补偿款1.75亿元和仲裁费。

　　对于这样的仲裁裁决，中煤九鑫始终不愿接受。中煤方面相关负责人接受采访时称，灵石九鑫仅仅有一个批文，就要价上亿元，显然不合理。

　　中煤能源或失去中煤九鑫控制权

　　围绕2.2亿元补偿款的争议，中煤九鑫的合作双方已陷入一场“拉锯战”。在数个回合的较量之后，中煤九鑫4万吨的焦炭即将被拍卖，中煤焦化在该公司91%的股权已被冻结，若这部分股权最终被拍卖，上市公司中煤能源或将失去仅有的一个焦化项目。

　　双方的角力，自仲裁之后就已开始。

　　2012年2月7日，灵石九鑫向晋中市人民法院申请，强制执行此前的仲裁裁决，随后法院按法定程序对其采取了强制执行措施。中煤九鑫以执行影响其正常经营为由，要求法院解除各项执行措施，并于2月13日向法院提出不予执行申请。

　　“中煤方面动用了很多资源，希望影响案件的审理。”灵石九鑫的代理律师李君说：“为此，晋中市中院专门召开了两次听证会，包括山西省高院、晋中市人大、晋中市检察院、晋中市纪检委、晋中市政法委等部门都前来参加。”

　　然而，听证会的结果，依然对中煤不利。在两次公开听证之后，中煤九鑫的不予执行申请被驳回。

　　2013年7月，中煤九鑫又提出了《执行异议书》，同样被法院驳回。中煤能源法律部的相关人士告诉新京报，目前中煤九鑫已向山西省高院就晋中中院“驳回执行异议”提出了复议申请。

　　就在此时，中煤九鑫似乎找到了新的发力点。

　　中煤九鑫的代理律师、大成律师事务所高级合伙人脱明忠告诉新京报，目前，太原市公安局已对参与此案评估的山西华强评估公司进行立案侦查，该公司涉嫌“出具证明文件重大失实罪”。

　　脱明忠说，他们在调查中发现，民企灵石九鑫公司给华强评估提供的一些材料可能是伪造的，包括一些小土窑的造价证明等等，而这些材料均被华强评估采信。

　　根据新京报记者获取的仲裁裁决书，华强评估公司之所以参与此案，是受到石家庄市仲裁委的委托。该公司参与评估的部分包括60万吨/年技改项目，以及120支焦炉及其附属设施，此案中土地价值的评估，则是由另一家评估公司完成。

　　记者注意到，其前者的评估金额为2.45亿元，后者的评估金额为5235万元。在仲裁裁决中，仲裁委支持了2.45亿元的50%，以及5235万元的全部。

　　对于评估公司被立案侦查一事，灵石九鑫的代理律师李君对新京报表示，对评估公司的刑事立案侦查，并不能影响执行程序的正常进行。

　　值得注意的是，中煤能源至今并未就此事进行任何公告。中煤能源董秘周东洲对新京报记者表示，中煤九鑫只是上市公司的三级公司，从体量上来看，对中煤能源的影响不大。

　　新京报记者 郑道森 北京报道