“五一”前 大医院需签拒收红包协议

　　北京实施多年的5元独生子女费将作调整，拟研究采用保险等新型模式；“医药分开”试点年内将在21家市属大医院推广；北京中高考改革方案预计上半年出台，高考外语考试将借鉴“托福”模式。昨日，针对教育领域改革、医疗卫生改革等热点问题，全国人大代表、北京市副市长杨晓超接受了记者的采访。

　　我赞同将综合评价放入高考。倡导学生为社会服务的精神，从学生时代参加服务，培养利他精神。我自己高中时期最后半年就做过社会实践，天天骑三轮车拉泔水桶，淘剩菜剩饭，干过两个月。——全国人大代表、北京市副市长杨晓超

　　【独生子女费】 失独家庭补贴将上调

　　记者：北京实施多年的5元独生子女费今年是否会调整？怎样调整？

　　杨晓超：年内北京会积极研究调整，调整的额度和方向正在研究。

　　对于独生子女费，我个人认为，调整的重点应当关注失独群体。一方面，对于失独家庭补贴将会上调；另一方面我们也在考虑，很多失独家庭并不是在生育年龄“失独”，而是已经超过了生育年龄。政府也在考虑，独生子女费调整是不是可以采用一种新的模式？比如可以将它变成一种保险，建立起一种新的模式是否会更好。这方面我们正在研究。

　　【中高考改革】 中高考方案上半年出台

　　记者：北京的中高考改革方案何时出台？之前已经征求意见，还会有什么变化？

　　杨晓超：中高考改革方案上半年应该出来，不会有大的变化。总的想法是，不要一考定终身，降低考试难度，不要超出课本之外的内容，不出偏题怪题，对学生进行综合素质的考评。让学生12年学到的东西真实反映出来。比如外语，将会逐步过渡社会化考试。

　　记者：外语考试向社会化过渡是怎样的构想？

　　杨晓超：按照教育部方案，将来会简化高考科目，可能过渡到三门，只考语文、数学、外语，外语为水平化考试。对此，我们计划外语从高中开始，像考托福、四六级考试一样，一年可以考一到两次，水平是统一的，学生在高中3年期间“拿下”就行，高考时计算成绩。

　　记者：外语考试的改革什么时候能实现？

　　杨晓超：实行至少要3年以后，因为高考改革会影响学校的教学模式。即使今年高考改革方案能够公布，也至少会在3年后实行，给学生一个过渡期，也让现在的初三学生朝这个方向准备。

　　记者：其他学科如何在高考成绩里体现？

　　杨晓超：按照改革方向，物理、化学、政治、历史、地理、生物等科目高考不再考，会实行高中学业水平考试，成绩将会在高考成绩占一定权重。另外，学生高中阶段的综合素质评价，包括从事志愿者、对社会服务等综合评价，也会在高考里占一定比重。

　　记者：怎样保证这种综合评价的客观、准确性？

　　杨晓超：今后会配合改革出台涉及社会评价的一系列制度办法。比如学生做志愿者的相关办法，万一学生出意外怎么办，这些都会有配套办法。

　　【教育均衡】 高校招录明年向远郊倾斜

　　记者：高考方案提出在京高校指标向远郊区县倾斜，今年高考录取会体现这一变化吗？

　　杨晓超：今年高考录取不会改变。实施的话，预计会是从明年开始。我们设想这一政策的初衷，是从人口疏解角度考虑。目前优质教育资源集中在市区，远郊区县孩子要上好学校，就要到市里上学，家里人也要过来，城区人口就越来越多。

　　第二，从资源配置上考虑，作为政府，有义务为每个孩子提供上学机会。在这个过程中，把在京高校一些招生指标投向远郊区县，像北大清华等也将包括在内。这样当地孩子不用进城区好学校，也有进入好大学的机会。

　　记者：这是一种实现教育公平的考虑？

　　杨晓超：公平是建立在均衡基础上的。我认为，教育关键的问题是公平、减负和均衡，因此均衡是最基础的问题，也是政府的追求。如果教育资源不均衡，大家还是会想方设法上好学校。只有把教育资源均衡化，并进行行政性约束，才能保证公平，否则几年后，择校的现象还是会出现。

　　今年，我们会把30%优质高中资源投向一般校，原来是15%的比例，这样让一般校上学孩子有机会上优质校。另外，各区县也会加大教育资源均衡化力度，通过9年一贯制、学区制，优质教师校长流动等，把基础做好。

　　记者：你怎么看待目前在名校周边，学区房价格居高不下的现象？

　　杨晓超：学区房的形成，在市场化条件下是很自然的，享受优质资源必然付出相应的成本。美国也有这样的现象，优质教育资源周边房价也高。美国原先公立学校教学差异很大，后来通过改革，引进市场化机制，聘请校外教师充实教育资源，有些学校很成功，把流失的学生都吸引回来。

　　现在一种思路要打破，包括教育和医疗，传统思路是政府举办、管理、运营。其实，政府提供基本公共服务，可以政府主办，也可以采取政府购买服务的形式，聘请社会力量管理和运营，借助社会力量提高自身的服务水平。引进社会资源，还可以对公共服务资源形成良好的竞争机制。

　　【医药改革】 社区医院将设医事服务费

　　记者：目前5家试点医院试行“医药分开”，今年有何推广计划？

　　杨晓超：“医药分开”试点今年会继续推广，而且会在所有市属大医院推广。除了大医院以外，二级医院也会有所涉及。

　　记者：五家试点医院目前有没有暴露出问题？

　　杨晓超：医药分开取得了一定成绩，但也存在一些问题。首先，整个医疗服务体系的建设应当按照“保基本、强基层、建机制”来进行，要想解决看病难，不能依靠大医院，大医院应当去看大病、重病、疑难杂症，一般的常见病、多发病应当靠基层医疗机构来解决。

　　在这种情况下，5家大医院取消药品加成之后，他们的药品价格就形成了一个“价格洼地”，反而吸引了不少患者跑到大医院去拿药。实际上，这和建立合理医疗秩序的初衷并不符合。大医院越看一般的病，医生越没有精力去研究学科，也会影响到大医院的医疗和学科建设。因此，我们的“医药分开”会尽快在其他医院推行，取消药品加成。

　　记者：除了二三级医院，社区医院有设立医事服务费的计划吗？

　　杨晓超：社区医院也计划今年设立医事服务费。今年，一二三级医院都会有一个比较大的制度性变化。

　　记者：北京有的医院目前同患方签订协议，拒收红包？

　　杨晓超：国家卫计委已经提出了这方面的要求，北京市会坚决贯彻。今年5月1日之前，全市二级以上公立医院会推广签订拒收红包协议，医患双方通过签署协议，承诺不收不送红包。不过，真正解决红包问题，还是要靠体制和机制起作用。

　　记者：最近暴力伤医事件频发，你怎么看待目前的医患矛盾？

　　杨晓超：我觉得这是社会问题在医患层面的反映。医院很特殊，牵涉到人的健康和生命，这个问题就表现得相对尖锐，也引起了整个社会的反响。

　　从安全的角度，医院是事业单位，在整个安保中属于内保。现在有人呼吁，认为应当把医院定位为公共场所，我个人也认为有一定道理。因为医院提供的服务是面向整个社会的。

　　本版采写/新京报记者 温薷