说清“灭蟑费”，是预算公开的应有之义

　　■ 观察家

　　预算公开就要“让群众看明白、能监督”。一是要进一步细化，二是对公众有疑问的项目，有关部门要及时释疑。

　　3月17日，北京98个市级单位晒预算和“三公”。市民对政府花多少钱、钱花在哪，整体上有了一定判断，但对一些具体项目，还是心存疑虑。

　　比如，北京市卫生局的“全市家庭统一灭蟑”年度预算达3310万，旅游委的“2015新年倒计时暨旅游推广活动”预算为955万元，农业局的“北京金鱼锦鲤大赛”预算为108万元……此外，多个部门都公布了几十万不等的舆情监测预算。

　　这些项目，乍一看确实有些奇怪。“新年倒计时”和“锦鲤大赛”，是否需要政府专门投入去搞，交给民间或市场是不是也一样能达到效果？舆情监测固然必要，但是否有必要花这么多？“家庭统一灭蟑”倒是惠民工程，但一年要花3310万，这些钱具体花在了哪？这些疑问引出了两个层面的问题。

　　其一，是公开的细化程度仍存欠缺。财政支出预算科目，一般分为“类”、“款”、“项”、“目”四个级别。北京目前公布到“项”，详细程度在全国已属于领先位置，值得充分肯定。不过，行百里者半九十，公开的最终目的，是要让市民充分看懂。现在市民不知道这些“项”的钱怎么花，就是因看不到更具体的“目”。因而，预算公开的步伐不能停，要尽快向更“目”迈进。

　　其二，对于公开的预算，能否建立一种质询和答复机制。政府之所以要公开，就是为了方便监督，对于这些市民心存疑惑的项目，相关部门首先有义务详加解释。过去两年预算公开之后，一些受关注或遭质疑较多的项目，有些部门回应了，有些则沉默是金。如果公开的只是一组数字，而不能有所解释，那花得是否合理，民众就无从判断，更不必说督促相关部门整改。

　　尤其是在预算公开程度还未达理想化的现实下，建立一个常态化、制度化的答询制度，更有必要。比如，可以规定，对于舆论质疑较多的项目，相关部门在规定时间内，给予解释说明。如果花得合情合理，民众自然会理解；但若是确实花得有问题，那相关预算就应该及时进行调整。

　　李克强总理在今年的政府工作报告中强调，要“实施全面规范、公开透明的预算制度”，“让群众看明白、能监督”。这几年很多地方在探索预算公开，有些支出项目受质疑，可说是一个普遍现象，远不止北京的“灭蟑费”“锦鲤大赛”等。所以，如能出台这样的答复机制，也会具备普遍适用价值。

　　当然，在没有这样的制度之前，被质疑的相关部门，也应回应舆论关切。花的是纳税人的钱，也有义务向纳税人说个明白。透明是维护部门形象和公信的基本要求，如果花得合情合理，就应坦荡应对。期待相关制度尽早出台的同时，也希望看到那些被质疑的部门，能展现诚意，主动回应。

　　□敬一山（媒体人）