财政拨款单位预决算须全公开

　　新京报讯 （记者蒋彦鑫）“三公经费”公开中，买车费用和公车运行费要单独列出；各地要在公开时间上保持一致，力争同一天内完成。昨日，财政部再次发文扩大预决算公开范围，公开主体扩展到所有使用财政拨款的部门，并称预决算信息公开是“最有力的反腐措施”。

　　公开扩展到各级政府

　　去年财政部曾发文称，各省应于2015年之前在省内所有县级以上政府公开预决算。此次则扩大范围，除涉密部门外，地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预决算。这意味着，各级政府今后都必须公开财政资金使用情况。

　　公开内容上也要进一步细化，政府预决算全部细化到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预决算细化到具体项目。同时，研究将部门决算按经济分类公开。

　　目前，北京、广东等地的预决算公开已经细化到项级科目，但依然普遍存在笼统、模糊的情况，很多项目并不知道具体在做什么。

　　财政部要求，在“三公”经费方面，所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开，对增减变化的原因进行说明。“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。

　　决算公开时，“三公”经费决算公开要细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额，以及“三公”经费增减变化原因等信息。

　　各省份10月底前统一公开

　　预决算到底该谁公开？财政部昨日明确称，各级财政部门负责本级政府预决算公开，各部门负责本部门预决算公开。

　　事实上，此前个别省市的各个部门预算，都统一放在一个网站上，这样便于公众查找和监督。而此次明确的公布主体，则意味着各个部门基本都是在本部门官网公开，查找起来会比较麻烦，这也是当前绝大多数省份采取的做法。对此，此前中央财经大学教授曾康华接受本报采访时曾表示，这是人为地为公众监督预算设置障碍。

　　从公开时间看，当前各地公布进度不一，且每个部门公布的时间也未必都在同一天。此次财政部明确，地方预决算公开的时限为预决算批准（批复）后20个工作日内，公开时间应保持一致，每年集中时间将政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等内容向社会公开，力争一天内公开完毕，各省原则上应于每年10月31日前完成。“三公”经费预决算随同部门预决算一并公开。

　　2011年8月，时任北京市财政局局长杨晓超曾建议统一公开“三公”，以“避免无端猜疑”。