天津构想一体化中扮“双重角色”

　　新京报讯 （记者温薷）针对京津冀一体化的规划进程，天津市发改委主任张志强透露，三地将向国家有关部门提出各自设想和建议。其中，天津的构想是“两个角色”——和北京的协同发展，打造“双城记”；同时将天津优质产业链延伸至河北。

　　天津将构想“双重角色”

　　“天津的总体设想，是结合天津本身的优势和特点，发挥出天津应发挥的作用。”张志强说，在首都经济圈中，天津是仅次于北京的特大型城市，也是一个沿海开放城市。根据国务院对天津发展的定位要求，天津将扮演“两个角色”。

　　“一个是京津两地协同发展，打造‘双城记’。”他解释，天津将具体设想如何解决首都发展中面临的问题，怎样承接首都的功能、产业的转移。另外，天津还提出帮助河北发展，“比如怎样将天津优质的产业链延伸到河北地区。”

　　地铁向北京方向延伸

　　此前，习近平就推进京津冀协同发展提出7点要求，其中要求“要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域”。

　　数据显示，2013年仅从天津滨海新区至北京往返乘客就达220万人次，比2010年增60万人次。

　　“京津城际的运量已接近饱和，京津之间一条轨道交通肯定不够。”张志强说，新的轨道交通设想，很可能会随着决策的作出，“浮出水面”。“比如，路线上是不是可以连接首都机场和天津机场，天津机场可以作为首都的分流、备降机场，承载更多功能。另外还将把京津两地周边、中间的一些中等城市和小城镇串起来。”

　　张志强介绍，天津的地铁已经在向北京方向延伸，下一步要向武清修建，“北京的地铁已经延伸至大兴，希望能够对接。未来，天津和北京中间会形成由中小城市组成的城市带，服务他们的就是轨道交通了。”

　　【对话】

　　对话人物：天津市发改委主任张志强

　　呼吁京津两地车牌互认

　　新京报：首都哪些产业和功能适合天津承接？

　　张志强：比如中关村，有些研发的团队，我觉得可以在京津两地布局。另外，研发的最终目的是产业化，产业化的转移也可以在天津。北京可以把优质的、一类的、贡献很大的总部继续留在北京，新派生出来的“二三线”总部，可以考虑布局天津。因为天津是北方经济中心。另外，北京的卫生、教育资源也可以向天津、河北转移。

　　新京报：天津如何实现和河北错位发展？

　　张志强：天津的一些产业也可以向河北辐射。我觉得天津偏重的产业像制造业等，当然是技术先进的，可以往河北转移。

　　天津的港口是北方第一大港。现在天津港北边和南边分别被河北两个大港夹在中间，港口应当有一个功能布局的合理分配。是不是可以考虑参股的形式，未来成立一个港口集团。或者把天津港口中煤炭、散货的功能向河北输送，天津的港口多搞集装箱。总之，应当都本着专业化发展的思路，不要恶性竞争，争夺有限的资源。

　　新京报：你认为京津冀一体化有什么亟待破除的政策障碍吗？

　　张志强：京津两地同城化、双城记，两个城市很多政策要互认，互不排除。比如，我认为北京和天津不该把对方的车视为外地车辆。北京的企业到天津发展，他来肯定会带车来，这种限制会造成不便。我认为两个城市应协商一下，实现车牌的互认，实际上这对两地交通不会有太大影响。这是我强烈呼吁的一件事。

　　【个案】

　　优惠政策邀教育集团落户

　　自从去年6月北京优胜教育集团加盟天津，董事长陈昊每个月都要在京津两地之间往返两三次左右。“坐京津城际非常方便，很快就到了，比开车强，开车会堵。”

　　作为全国知名的连锁个性化教育机构，去年6月，起家于北京的“优胜教育”落户天津港保税区。

　　北京优胜教育集团董事长陈昊坦言，当时落户天津，主要看中的是当地政府的优惠条件。

　　陈昊说，“优胜教育”的加盟，是天津政府部门主动发出的邀请。

　　他介绍，天津市政府在吸引企业方面给予了很多优惠政策，包括企业税收减免、场地的提供等。优胜教育的总部位于滨海新区，当地免费提供3年的写字楼。“我们经过测算，认为有助于大幅提升企业利润，节约成本。”陈昊团队经过考察评估，作出了落户决定。

　　截至目前，优胜教育已在天津南开、和平等区建成8个校区。

　　刚落户天津时，陈昊将北京总部的一支核心团队派往当地，之后又在当地招聘了一部分员工、教师等。“目前来看，人力等方面的综合成本会比北京低10%。”陈昊算了一笔账，核心人才的人力成本并没有减少，但配套人才成本会相对低一些，另外天津生活成本也比北京要低廉。

　　陈昊认为，京津冀一体化的加速，令企业也面临发展机遇——减少人才的流失，特别是核心人才稳定性会更高。

　　“短期来看，北京的优势还是明显的，人才集聚，一类院校集中。天津还需要一段时期的培养过程。”他计划3年之后，再重新评估天津的人力资源市场，届时可能会考虑将更多的在京业务、功能转移至天津。

　　“现在，各地都希望能从战略中获得发展的动力。不愿在短期内发展动力下降。都想借力发展，而不是为他人输送发展的动力。

　　在这个时候通过城市功能的重构，疏解一些功能，短期内可能会是“失血”状态。但腾出空间，有助于向更高水平发展。”——张志强