怎样打造工地“零扬尘”的城市

　　昨天，北京多部门联合启动施工现场扬尘治理专项行动。根据计划，6月底前，全市城区范围工地现场将安装视频监控系统，建筑渣土运输车辆也将完成更新。新标渣土车不仅全密封，而且行驶全程被监控。现在，很多中国城市论硬件和国际大都市差别不大，城市文明和管理水平的差距主要就是体现在工地扬尘等细微之处。我们该怎样建设一个工地“零扬尘”的城市，国外有哪些经验可资借鉴？

　　【微访谈】 渣土车更新，监管也得刷新

　　访谈嘉宾：马军 《中国水危机》作者、公众与环境研究中心主任

　　新京报：北京现在要下大力治理渣土车和工地扬尘，应该说是老问题，需要什么样的新办法才能根治？

　　马军：渣土车或者工地扬尘的问题，不像雾霾等环境问题，成因比较复杂，解决起来相对困难。责任主体很明确，技术上也不存在什么难度，长期不治本，没有太多借口好说，根源还在于监管不力，其中包括执法不严、多头管理、协同困难等。

　　新京报：说到监管，其实很多城市都经历过一次次的“严打”，风头一过又一切照旧。现在北京要求更换新标全密闭渣土车，这种技术手段能奏效吗？

　　马军：当然会有一定作用。不过硬件之外，重要的还是软件。车子再好，上路之前，能像日本所要求的那样，把轮胎什么的刷干净再出发吗？

　　新京报：除了渣土遗落之外，换新标渣土车，对减少尾气污染是不是也有帮助？

　　马军：对。有研究数据显示，北京占比约5%的柴油车，排放了占比约50%的氮氧化物。这5%中，渣土车占了很大比重。一些渣土车因为倾倒地点不在北京，车也不是北京的。现在北京对油品要求相对高，但像河北一些城市，还在执行国Ⅲ标准。就算是严格按规定，这些地方的渣土车“污染性”也大。当然这不仅是渣土车的问题，现在说京津冀一体化，应该将油品标准尽快一体化，才有利于异地监管。

　　新京报：有去过国外的一些网友，说在日本等国家，看到他们的工地没有扬尘，工地开出来的车也很干净，是怎么做到的？

　　马军：其实国外一些大型城市，已经过了大面积建设期。很少有像国内大城市一样，到处都能看见成片成片的工地，晚上成群结队的渣土车在街道上穿行。摊子大了，管理起来难度当然也会大一点。但正因为“污染源”多了，管理其实应该更严格。国外比较通行的经验，是管理规则很细，同时执法很严。我们现在要求更换新标渣土车，虽然对企业也有补贴，但这点补贴相对于用旧车超载运输获利来说，可能未必有太大吸引力。所以引导企业更新换代的“胡萝卜”要有，但惩戒违规企业的“大棒”也不能少。

　　新京报：政府监管之外，如何发挥市民的监督作用？

　　马军：我想主要可以有两个层面。一是政府要求大型工地之类，定时公布污染数据，比如在工地安装PM2.5检测仪，只要数据是公开的，自然就会有热心的市民去监督，会给企业形成压力；二就是要对公民举报有回应机制。像渣土车的出行都有一定规律，在什么时间段走哪条路，市民如果撞见违规车辆、违规运输行为，随手拍一下传给相关部门，对车主和所属公司的追查问责能否立即启动？总之，老问题想解决，要拿出全新的管理状态。新京报记者 王华

　　【“涨姿势”】 国外怎么管理工地扬尘

　　1 工地管理条例科学细致

　　据《光明日报》一篇报道介绍，德国建筑工地管理条例对施工现场有明确规定：工地周边必须设置不低于2米的围蔽设施，3层楼以上的建筑物要设置楼体围障。工地的水泥、石灰等扬尘的建筑材料，必须在库房内存放或严密遮盖。建筑及装修产生的废料或粉尘，必须采用密封运输装置。

　　在细致规定之下，工地看起来特别整洁：散体材料、建筑垃圾都堆放在专用的防尘堆放场地，工地出入口处常来回洒水，汽车经过看不到漫天尘土飞扬的情景。施工现场是碎石临时铺设的地面，工地工人解释，碎石路面多孔隙，吸尘好，能渗水，消噪音，卸货不起尘土，粉尘滞留在碎石孔隙中，这是治理工地扬尘的好方法。

　　2 工地“车间化”管理

　　据《扬子晚报》报道，韩国对建筑工地的管理是车间化的；进了工地就像进了井井有条的车间。整个工地被黄线分隔成一块块的作业区，有点像交管部门在道路上划出的主干道与次干道，并且十分醒目，作业区内打扫得也很整洁，任何人不得越线占用。

　　在堆放各种建筑建材的区域，由于是露天，建材上面都用防雨布遮盖着。而废混凝土、砂石及废砖等建筑垃圾都被当做原料，用在修建道路基础设施、绿化造景等工程配套上。即便需要外运，渣土车事先也做过防尘与密封处理。

　　3 渣土车“净身”出工地

　　有些去过日本的网友，曾感叹他们看到的工地，非常整洁干净。而在上海世博会前夕，《解放日报》记者发现，世博园区在建的日本馆，很“特殊”地没有出现扬尘。一个细节很能说明日本工地管理上的严格：每辆进出工地的土方车，都必须在管理人员的现场监控下，用刷子、高压水枪以及拖把清洗干净轮胎后，方可离开。据专家介绍，日本等发达国家已实施多年“5S运动”，即整理、整顿、清扫、标准和教养，成效显著。