京涞新城　搭建首都功能疏解平台

　　作为与北京一水之隔、山脉相连的涞水，一直以来，都在为承接北京产业迁移而积极做准备。不少业内人士认为，协同发展，难就难在这个“协”字，谋定而后动更加重要，在推进三地一体化的协同发展过程中，顶层设计需要更多智慧，同时北京周边的区域更需要先打基础，再谈发展，而相互间对称的信息沟通尤其重要。

　　眼下，在京津冀一体化的大背景下，涞水有哪些发展计划？涞水县发改局局长崔志刚接受了新京报记者的采访。

　　新京报：对于涞水的发展来说，现在有什么利好？

　　崔志刚：首先，涞水位于北京的西南方向，与北京的门头沟区、房山区接壤长度有110公里，区位优势明显，京石第二高速今年8月开通后，涞水距北京的距离将仅有55公里，空间换时间，涞水就正式进入了北京半小时经济圈范围之内。

　　第二，过去多年来，香河、涿州、燕郊等地的交通便利，和北京的对接融合较早，而涞水在这方面有所欠缺；但是这两年有所不同，张石高速、张涿高速和廊涿高速的开通，包括今年下半年京昆高速的开通，涞水将拥有四条高速，九个出口，高速路网的密集程度在环首都市县中名列前茅。

　　第三，生态环境非常良好，较大的山区和丘陵面积为此提供了重要的保障。过去涞水在环京县区中，是发展最落后的，最落后也意味着过去工业基础比较薄弱，污染的工业几乎没有，原来的劣势变成了今天最大的发展优势，要明显优于北京周边的其他县市。

　　新京报：为了承接首都功能疏散，涞水做了哪些工作？

　　崔志刚：在京津冀协同发展中，涞水总体的规划是一核两翼战略发展。从去年开始，为了对接北京，实现京津冀一体化，承接北京产业转移和城市功能疏解，涞水已规划了175平方公里的京涞新城——首都功能疏解试验区，这是战略发展的“核心”。其总规划及相关配套规划已经做好，其中22平方公里的控制性规划，及4平方公里的修建性详细规划都已完成。一些园区内的功能设施已经开工建设，从一定程度上说，涞水为北京功能疏解和产业转移，已经搭好了平台。

　　新京报：未来涞水将会做哪些努力？

　　崔志刚：位于涞水的野三坡，是整个京西南规模最大、评级最高、功能最全的国家级度假风景区。下一步将会继续加大自身固有的优势，以旅游度假、生态养老等现代服务业的推进，关于这些板块，涞水已经做了很多工作。第二方面，将会加快新兴产业发展，例如，和中国电科集团联合建设中国未来电子科技城，此外还将加快建设列入2014年河北省重点项目的京昆国际物流商贸城，和未来医药健康城。

　　新京报：现在对于涞水来说，有没有制约发展的因素？

　　崔志刚：机遇和挑战是并存的，涞水和北京一水之隔，山脉相连，一定会受到总体规划的利好。但是在总的发展过程中，仍然要面临许多方面的问题。最大的难点仍然是土地规划，这也是在很多区域发展过程中普遍存在的问题。对于涞水当前来说，想要吸引北京优质资源，就必须要注重自身的协同发展，从目前来说，就是要加快园区基础设施和功能设施的建设，同时推进已经落地项目和正在洽谈项目。

　　■ 专家观点

　　基础设施建设需先行

　　●国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心总规划师沈迟

　　对于北京周边的小城市而言，在未来的发展过程中应该首先从提升自身的基础设施做起，首先城市的交通路网、信息环境等硬环境先做好，这一部分也相对容易实现；此外，包括工作效率、政府信用等软环境方面才是需要重点去好好做的。

　　一体化需考虑完整规划

　　●国务院发展研究中心战略和区域经济研究室主任刘云中

　　京津冀规划在这些年已经规划了好多次，但是这一次的提出又具有比较好的时点。现在京津冀发展的情况和过去相比，已经完全不同。京津冀一体化上升为国家战略，确实需要考虑完整的规划。事实上，目前三地一体化的推进速度已经很快，规划也已在进行中。

　　需先打基础再渐进推动

　　●国家行政学院经济学部主任张占斌

　　中国已由高速发展进入到中高速发展的新阶段，对京津冀一体化发展有了更进一步的要求，要求对以人为本的新型城镇化做出贡献，对生态环境做出贡献，同时也成为了改革深化的重要平台。在这个过程中要以更加积极的态度来研究协同发展，要更加务实。首先还是要先打基础，再渐进推动。

　　■ 链接

　　“三区一带”为核心

　　的多功能新城开发区

　　三区一带

　　三区：

　　首都功能疏解区、中心城区、京西南生态旅游区。其中首都功能疏解区包括：新兴产业示范区、中国航天科技城、天鹅湖小城三个功能区。

　　一带：

　　拒马河两岸绿色经济带。拒马河沿岸地区，主要以康体、养生、现代服务业等高端产业功能为主。

　　多功能板块

　　中心城区

　　包括县城在内的周边区域，总规划面积４７平方公里。

　　新兴产业示范区

　　石亭镇、京昆高速和张涿高速形成十字形交通枢纽，环绕周边地区，规划总面积８５平方公里。

　　中国航天科技城

　　国家战略项目所在地，规划总面积２５平方公里。

　　天鹅湖小城

　　包括华银·天鹅湖小城、一渡新新小镇、宋各庄乡在内的区域，规划总面积６５平方公里。

　　京西南生态旅游区

　　以野三坡国家级风景名胜区为龙头，以观光度假、休闲旅游为主导产业，规划面积500平方公里。

　　本版采写 新京报记者 李捷