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“听证前晒成本”应当成为必修课

2014年04月04日 星期五 新京报
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  ■ 社论

  在国家层面,推动水、电、气等成本的透明,要在制度统一下足工夫。成本公布方法的统一,可以对各地做法进行更好的规范,也便于公众监督。

  北京水价调整方案日前公布,《关于北京市市属供水成本监审报告》同步发布,这是北京首次在听证会前公布成本监审报告。根据报告,现行水价一直低于成本。若不算政府补贴,北京目前每立方米水亏损超2元。

  近些年来,一些地方的水、电、气等生活必需品的调价听证会逢听必涨,屡屡引起争议。作为消费者,倒不是完全不愿意接受调价,而是因为这样的调价总是缺乏一笔明白账。北京此次水价调整听证,不仅公布水价成本,而且将水价成本的具体构成一一摊出来,甚至连职工工资也一并公布,无疑令人耳目一新。

  通过这样一份详细的账本,公众确实看到了目前北京自来水供应所承担的成本压力。而作为听证会代表,也可以根据这些数据做好准备功课,在未来的听证会上进行有质量的讨论。

  水价成本公布,接下来,公众可能就要细细探究这些数字。举例而言,此次北京市自来水集团水价成本中有一块是销售、管理和财务费用,两者金额总计近6个亿,与此同时,北京市自来水集团年售水量为8.11亿立方米。而2012年,广州公布的水价成本中,管理、销售和财务等期间费用总额则为4.58亿元,广州的供水量则是每年近12亿立方米(据新华社)。

  也就是说,广州的供水量接近北京的1.5倍,但销售、管理和财务费用却比北京少了四分之一。由于地理位置不同,年份不一样,广州和北京的自来水取水、制水成本差异很大是毫无疑问的,但同为一线城市,京广两地在自来水销售、管理和财务费用应该有可比之处。那么对于两者间如此巨大的差异,北京市自来水集团方面能否出面解释一下。此外,北京没有公布每年政府的税费和补贴,以及近年来财政对于供水建设的投入,也是一个缺憾。

  总体而言,北京此次公布的水价成本构成,已是一个很大的进步,未来电、气、公交、地铁等的价格调整,都应将此作为范本,将“听证前晒成本”作为必修课。但同时也应看到,这样的成本公布,要想消释民众的种种质疑和疑问,还有必要做得更好,例如将账本做得更细致,更通俗明白,对于社会质疑及时回应等。

  在国家层面,推动水、电、气等成本的透明,要在制度统一下足工夫。例如从北京、广州两地公布的情况看,二者公布的项目各有不同,例如北京公布了职工工资,但广州则没有;广州公布了管网漏损费用、招待费,但北京没有公布。成本公布方法的统一,可以对各地做法进行更好的规范,同时,方法、项目统一的情况下,公众可以很容易地进行横向比较,到时候,哪些地方在玩猫腻,就能一目了然。

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