“听证前晒成本”应当成为必修课

　　■ 社论

　　在国家层面，推动水、电、气等成本的透明，要在制度统一下足工夫。成本公布方法的统一，可以对各地做法进行更好的规范，也便于公众监督。

　　北京水价调整方案日前公布，《关于北京市市属供水成本监审报告》同步发布，这是北京首次在听证会前公布成本监审报告。根据报告，现行水价一直低于成本。若不算政府补贴，北京目前每立方米水亏损超2元。

　　近些年来，一些地方的水、电、气等生活必需品的调价听证会逢听必涨，屡屡引起争议。作为消费者，倒不是完全不愿意接受调价，而是因为这样的调价总是缺乏一笔明白账。北京此次水价调整听证，不仅公布水价成本，而且将水价成本的具体构成一一摊出来，甚至连职工工资也一并公布，无疑令人耳目一新。

　　通过这样一份详细的账本，公众确实看到了目前北京自来水供应所承担的成本压力。而作为听证会代表，也可以根据这些数据做好准备功课，在未来的听证会上进行有质量的讨论。

　　水价成本公布，接下来，公众可能就要细细探究这些数字。举例而言，此次北京市自来水集团水价成本中有一块是销售、管理和财务费用，两者金额总计近6个亿，与此同时，北京市自来水集团年售水量为8.11亿立方米。而2012年，广州公布的水价成本中，管理、销售和财务等期间费用总额则为4.58亿元，广州的供水量则是每年近12亿立方米（据新华社）。

　　也就是说，广州的供水量接近北京的1.5倍，但销售、管理和财务费用却比北京少了四分之一。由于地理位置不同，年份不一样，广州和北京的自来水取水、制水成本差异很大是毫无疑问的，但同为一线城市，京广两地在自来水销售、管理和财务费用应该有可比之处。那么对于两者间如此巨大的差异，北京市自来水集团方面能否出面解释一下。此外，北京没有公布每年政府的税费和补贴，以及近年来财政对于供水建设的投入，也是一个缺憾。

　　总体而言，北京此次公布的水价成本构成，已是一个很大的进步，未来电、气、公交、地铁等的价格调整，都应将此作为范本，将“听证前晒成本”作为必修课。但同时也应看到，这样的成本公布，要想消释民众的种种质疑和疑问，还有必要做得更好，例如将账本做得更细致，更通俗明白，对于社会质疑及时回应等。

　　在国家层面，推动水、电、气等成本的透明，要在制度统一下足工夫。例如从北京、广州两地公布的情况看，二者公布的项目各有不同，例如北京公布了职工工资，但广州则没有；广州公布了管网漏损费用、招待费，但北京没有公布。成本公布方法的统一，可以对各地做法进行更好的规范，同时，方法、项目统一的情况下，公众可以很容易地进行横向比较，到时候，哪些地方在玩猫腻，就能一目了然。