市纪委监察局设机构监督“自己人”

　　新京报讯 （记者马力）北京市纪委昨晚发布市纪委机关、监察局改革调整内设机构。此次北京市纪委、监察局的机构改革，与中纪委监察部的机构改革基本一致。其中增设了4个内设机构，增设纪检监察干部监督室，并增设第七、第八、第九纪检监察室，组成9个纪检监察室。

　　改革参照中纪委做法

　　此前在上月，中央纪委监察部宣布进行机构改革，整合6个部门，增设3个部门，重新组建2个部门。

　　北京市纪委表示，此次市纪委是参照中央纪委的做法，提出了《北京市纪委机关、监察局内设机构和职责调整方案》。经报请中央纪委组织部同意，市委常委会研究通过，市编办批准，北京市纪委机关、监察局内设机构进行了改革调整。

　　行政编制总数保持不变

　　此次改革调整后，市纪委监察局整合6个内设机构。将办公厅、监察综合室整合为办公厅；将党风政风监督室（北京市纠正行业不正之风办公室）、执法和效能监督室整合为党风政风监督室（北京市纠正行业不正之风办公室）；北京市行政投诉中心和信访室合署办公，信访室不再加挂北京市人民政府举报中心牌子。

　　增设了4个内设机构：增设纪检监察干部监督室；增设第七、第八、第九纪检监察室，第一至第四纪检监察室联系市级单位，第五至第九纪检监察室联系区县。

　　重新组建2个内设机构：在干部室基础上组建组织部；在宣传教育室基础上组建宣传部。3个内设机构此次被更名：案件管理室更名为案件监督管理室；政策法规室更名为法规室；市委巡视工作办公室更名为市委巡视工作领导小组办公室。

　　此外，此次还撤销1个内设机构：撤销预防腐败三室。

　　市纪委表示，在这次改革中，北京市纪委机关、监察局内设机构总数和行政编制总数均保持不变。

　　■ 解读

　　防职责交叉提高效率

　　对于此次北京市纪委监察局的机构改革调整，国家行政学院教授竹立家认为，这将更加明确各个内设机构的职责和分工，减少了交叉，提高监察和办案效率。

　　为何增设纪检监察干部监督室？

　　纪检监察系统本身也需监督

　　竹立家介绍说，我国机构的组织架构，属于单一制的机制，地方组织机构的结构与中央基本保持一致，中央的组织机构可以说是一个样板，对于地方机构的改革调整有参照意义。此次北京市纪委监察局的调整，与中纪委监察部基本一致，而且其他省市纪委的调整也同样与中央基本一致。

　　对此次增设3个纪检监察室，竹立家表示，这将增加纪检监察系统的办案效率。“增加纪检监察室，将使其组织职能更好地覆盖所有需要监察的部门。职能更加明确，提高监察效率。”

　　对于增设纪检监察干部监督室，竹立家表示，纪检监察系统本身也需要监督，增设这个监督室就是加强对自身的监督，提高纯洁性。“以往也有过纪检干部利用自身身份、职位和权力，出现违法违纪的现象。”

　　增机构不增人员如何保证监察效率？

　　合理岗位职位也可提高效率

　　记者注意到，无论是中央还是北京，此次纪委系统的机构改革调整中，都明确了机构和编制总数不变。增设机构而不增设人员，如何保证监察效率？

　　对此，竹立家表示，很多部门过去的组织内部管理不到位，机构设置存在不规范、不科学的地方，人浮于事、岗位交叉的情况都有出现。因此内部整合中，合理的岗位设置和职位要求，这些设置更加科学，责任更明确，在不增加人员的情况下，也可以达到提高效率的作用。

　　对于此次市纪委监察局将之前的3个预防腐败室减少为2个，竹立家认为，纪检监察系统的主要职责是干部队伍的监督，预防腐败的职能很重要，但不应是纪检监察系统最主要的职责，因此撤销一个预防腐败室也很正常，而且将使纪检监察机关的主要职能更加突出。

　　■ 链接

　　中纪委反腐前线部门两扩容

　　不到一年时间，中纪委两度机构改革。继去年9月后，昨日中纪委监察部网站再“晒”内部组织架构图，内设的反腐最前线部门——纪检监察室，也两次“扩容”，从原来的8个增至10个再增至12个。

　　12个纪检监察室“划片”分别联系国务院部门及相关单位、金融监管部门、央企，以及31个省区市。虽然地域分工不同，但这12个纪检监察室有一个共同的职能：“承办联系单位中管干部的违纪违法案件”。