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驻京央企外迁,须克服“内忧外患”

2014年04月18日 星期五 新京报
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  ■ 社论

  京津冀一体化当前迫切需要做的,是推进公共资源配置的均等化,是推进环保等监管标准的一体化,这样才能打破企业和劳动力流动的障碍,减少企业外迁的成本。

  据新华社报道,央企新兴际华集团下属子公司、国内原料药碳酸氢钠生产龙头企业北京凌云公司,16日整体搬迁至河北省邯郸武安市。网上的关注大致集中在两个方面:一是为鼓励员工前往河北工作,工资翻倍;二是以传统眼光看,这是一家“高污染、高耗能、高耗水”的企业,有人怀疑是不是将北京的“包袱”卸到河北。

  作为首家外迁央企,其所面临的各种猜疑和分析,在情理之中。京津冀一体化正在推进之中,企业外迁即将成为常见图景,对凌云公司的个体经验进行总结,有助于探索出科学的一体化道路。而网友当前关注的两个方面,其实就反映了外迁央企不得不克服的“内忧外患”。

  这里的“内忧”,主要是指企业本身要承担的转型代价,其中重要的部分就是员工阻力。央企员工,多数可能是北京户籍人员,习惯了这里的生活,突然要换到另一个城市,心理抵触情绪就难免。何况众所周知的是,北京和河北两地公共资源差距太大,在交通、教育、医疗等方面,河北均有着明显差距。从这个角度看,北京籍员工离京外迁的动力相当弱,这可能也是凌云公司开出“工资翻倍”这样优厚条件的原因。

  对一个在北京扎根多年的企业,突然转换阵地,还需要考虑“水土不服”的问题,企业的上下游体系能否衔接上,工资翻倍后的各项成本是否增加,对企业的长远发展利弊如何,都需要基于市场的科学分析,而不能是一拍脑门的决策。所以在“内忧”方面,尤其需要强调的一个原则——要以市场为导向,而不能强行以扭曲市场的方式推进产业结构调整。

  而“外患”方面,主要是指企业收受地民众对环境的担忧。很多邯郸的网民,就已经表达了不理解情绪。实际上北京凌云公司退出北京,已表态将在环保上彻底改进。据报道,公司的邯郸新项目建成后,将按照减量化、再利用、资源化的原则,实现废气、废水、废渣零排放。与在北京相比,可减少40万吨二氧化碳、9000吨二氧化硫和1万吨烟尘排放量。换句话说,该公司是以“洗心革面”的新形象外迁,而不能简单看作是北京旧厂的直接迁移。

  换言之,外迁企业只有严格执行环保标准,才能真正赢得迁入地民众的理解和接纳,也才能实现外迁的意义。实际上,就最受关注的空气而言,在河北排污或者在北京排污,当地的民众都会是受害者。这已经有太多的前车之鉴,企业外迁不能重蹈覆辙。

  从这“内忧外患”来看,京津冀一体化当前迫切需要做的,是推进公共资源配置的均等化,是推进环保等监管标准的一体化,这样才能打破企业和劳动力流动的障碍,减少企业外迁的成本。

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