驻京央企外迁，须克服“内忧外患”

　　■ 社论

　　京津冀一体化当前迫切需要做的，是推进公共资源配置的均等化，是推进环保等监管标准的一体化，这样才能打破企业和劳动力流动的障碍，减少企业外迁的成本。

　　据新华社报道，央企新兴际华集团下属子公司、国内原料药碳酸氢钠生产龙头企业北京凌云公司，16日整体搬迁至河北省邯郸武安市。网上的关注大致集中在两个方面：一是为鼓励员工前往河北工作，工资翻倍；二是以传统眼光看，这是一家“高污染、高耗能、高耗水”的企业，有人怀疑是不是将北京的“包袱”卸到河北。

　　作为首家外迁央企，其所面临的各种猜疑和分析，在情理之中。京津冀一体化正在推进之中，企业外迁即将成为常见图景，对凌云公司的个体经验进行总结，有助于探索出科学的一体化道路。而网友当前关注的两个方面，其实就反映了外迁央企不得不克服的“内忧外患”。

　　这里的“内忧”，主要是指企业本身要承担的转型代价，其中重要的部分就是员工阻力。央企员工，多数可能是北京户籍人员，习惯了这里的生活，突然要换到另一个城市，心理抵触情绪就难免。何况众所周知的是，北京和河北两地公共资源差距太大，在交通、教育、医疗等方面，河北均有着明显差距。从这个角度看，北京籍员工离京外迁的动力相当弱，这可能也是凌云公司开出“工资翻倍”这样优厚条件的原因。

　　对一个在北京扎根多年的企业，突然转换阵地，还需要考虑“水土不服”的问题，企业的上下游体系能否衔接上，工资翻倍后的各项成本是否增加，对企业的长远发展利弊如何，都需要基于市场的科学分析，而不能是一拍脑门的决策。所以在“内忧”方面，尤其需要强调的一个原则——要以市场为导向，而不能强行以扭曲市场的方式推进产业结构调整。

　　而“外患”方面，主要是指企业收受地民众对环境的担忧。很多邯郸的网民，就已经表达了不理解情绪。实际上北京凌云公司退出北京，已表态将在环保上彻底改进。据报道，公司的邯郸新项目建成后，将按照减量化、再利用、资源化的原则，实现废气、废水、废渣零排放。与在北京相比，可减少40万吨二氧化碳、9000吨二氧化硫和1万吨烟尘排放量。换句话说，该公司是以“洗心革面”的新形象外迁，而不能简单看作是北京旧厂的直接迁移。

　　换言之，外迁企业只有严格执行环保标准，才能真正赢得迁入地民众的理解和接纳，也才能实现外迁的意义。实际上，就最受关注的空气而言，在河北排污或者在北京排污，当地的民众都会是受害者。这已经有太多的前车之鉴，企业外迁不能重蹈覆辙。

　　从这“内忧外患”来看，京津冀一体化当前迫切需要做的，是推进公共资源配置的均等化，是推进环保等监管标准的一体化，这样才能打破企业和劳动力流动的障碍，减少企业外迁的成本。