发展社会资本，需要更多“中民投”

　　■ 社论

　　在鼓励中民投这样的大型民间投资平台的同时，我们还要把注意力放在广大中小企业上，为社会资本发展提供更大的制度空间。

　　日前，史玉柱发微博称，“总理签字批准成立的一个国字头民营公司，今天开创立大会。”这个公司就是此前传言中注册资本为500亿元的中国民营企业投资公司。

　　尽管中民投还没有正式公开股权结构，但已经总理签字批准，且开了创立大会，表明这个公司已经正式成立。这个民企投资航母的诞生，无疑具有标志意义，表明我国社会资本的发展进入到一个新的阶段。

　　经济发展的动力源于社会资本，这是各国经济增长进程中形成的共识。我国正处于转型的关键时期，无论是经济结构调整还是发展方式转变，都要求尽快释放社会资本的活力，使社会资本在增长中发展更大的作用。

　　我国有着巨大的社会资本存量优势。改革开放之初，我国资本相对短缺，存贷缺口达到1978年的735亿元。随着经济发展水平的不断提高，社会资本充裕程度不断提高。1994年存款开始超过贷款，进入资本相对过剩的阶段，并且过剩额度不断提高。到2013年城乡居民储蓄超过40万亿，这形成了社会资本投资的巨大潜力。

　　统计显示，2014年一季度，社会资本在固定资本投资中的比重进一步提高到64.84%。但客观地说，虽然民间投资占比提高，但其增长仅为20.9%，低于2013年23.1%增速2.2个百分点。尤其是在宏观经济还面临比较大的下行压力的情况下，能否稳定社会资本投资信心，激活社会资本活力，有着更为特殊的意义。

　　十八大以来、尤其是十八届三中全会以来行政审批体制改革，已经对激活社会资本产生了重要效果。以海口市为例，在推进行政审批改革后，刚刚过去的3月份新登记企业就同比增长了77%、注册资本金增长了247%。改革实践表明，社会资本的活力还远未释放出来，还有巨大的空间，还需要更多的实招。

　　所以，行政审批改革在取得明显成效后，需要进一步思考如何释放社会资本的活力。在鼓励中民投这样的大型民间投资平台的同时，我们还要把注意力放在广大中小企业上，为社会资本发展提供更大的制度空间。

　　眼下，我们亟须做的，一是全面实施企业自主登记制度，同时加快对中小企业进一步税收减免力度。鼓励中国式的车库创业。二是真正放开服务业，在银行、证券、保险、电信、邮政快递等行业进一步放开市场准入，取消经营范围限制；打破教育、医疗、文化等行业对社会资本的限制；加快公共资源领域对社会资本放开。三是垄断行业向社会资本放开要有时间表，近期内尽快在石油、电力、铁路、电信等垄断行业推出一批向民营经济开放的重大项目；四是鼓励中民投之类的社会资本投资平台。本着“非禁即准”的原则，鼓励更多的社会资本成立投资平台，鼓励出现更多的“中民投”。