很遗憾，短期内恐怕还是会“堵”

　　■ 社论

　　面对这种短期内还难以消停的“逢节必堵”，有关部门也并非束手无策，更不能坐视不管。既然“逢节必堵”已经是可以预判的现象，那么，亟须围绕上述的种种原因，开出有针对性的“药方”，对症下药，循序渐进。

　　重大节假日高速公路免费通行政策已出台近两年，但拥堵也如影随形，今年这个五一小长假似乎格外严重。据报道，从1日早晨7时开始，京、沪、穗、渝、杭、宁等大城市的主要高速公路出城方向持续出现高峰，其中，京藏高速出京车龙长达55公里。有网友抱怨，省了70元过路费，多花了100元汽油钱，免费已成“鸡肋”。

　　好端端一项惠民的公共政策，民众连“鸡腿”还没有啃到，就直接落入“鸡肋”的悲惨境地，未免也太悲催了。尽管大家怨声载道，但还是不得不遗憾地面对一个现实，短期内恐怕还是会“堵”。但是，果真如某些人所说的“都是免费惹的祸”吗？其实，从现实看，这种观点并不靠谱，因为构成“逢节必堵”的原因来自多个层面。

　　首先，汽车文化的迅速崛起。最新资料表明，2013年我国汽车产销量双双突破2000万辆，至此我国汽车产销量连续5年位居全球第一。特别是，随着这两年各地小汽车保有量的爆发性增长，在高速公路和市内交通设施还不算足够便利的背景下，小汽车使用率自然持续走高，这也是“逢节必堵”的一个重要因素和印象。

　　其次，旅游需求的快速增长。刚刚在三亚结束的2014世界旅游旅行大会上，披露出2013年中国旅游消费近3万亿元人民币，占社会消费品零售总额的比例超过12%，旅游业对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%。惊人数据背后，是国内民众旅游需求速度与规模的劲爆增长。

　　再次，集体出游的惯性思维。尽管近年来节假日安排数次改革，并尽可能地征集民意，但是仍然备受诟病，一方面让人感觉“不够休”，另一方面在假期质量、自由安排的支配度方面也显示出局限性。而黄金周期间，各地景区容量超载的定期性发作，也说明了这一点。

　　此外，在高速公路等公共交通设施方面，也存在滞后性，尤其是“逢节必堵”现象经常性地发生在某些城市或地区，乃至某些线路。还有如落实带薪休假制度等方面的问题，都有待正视。

　　不难发现，“逢节必堵”背后是日渐增长的民众旅游需求，与现实层面多种相对不够合拍的环境之间的矛盾，而这种矛盾，不是一朝一夕所能解决的。

　　分析“逢节必堵”的成因，不能再沿用以往有关部门习惯性的“非此即彼”思路，更不能以“免费出现拥堵”来否定免费政策的正当性，一定要警惕那种“走回去”、为收费张目的论调。

　　当然，面对这种短期内还难以消停的“逢节必堵”，有关部门也并非束手无策，更不能坐视不管。

　　既然“逢节必堵”已经是可以预判的现象，那么，亟须围绕上述的种种原因，开出有针对性的“药方”，对症下药，循序渐进。比如，尽快大力发展高速公路和市内交通设施等公共交通体系，尽快完善集体出游背后的制度设计，尽快将免费的节奏与幅度进一步拉大，改变节假日集体出游的旅游惯性。

　　如此，即便短期内依然还会“堵”，若从多个层面采取积极的举措，相信“逢节必堵”还是能得到缓解的。