B08:经济新闻·经济学人
 
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让投资慢下来,与消费相匹配

2014年05月07日 星期三 新京报
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  ■ “青年经济学人”评选系列报道之一

  “新京报·中国青年经济学人”再出发

  新京报讯 (记者杨万国)继成功推出2013年首届“新京报·中国青年经济学人”报道计划,今日,2014年“新京报·中国青年经济学人”评选再次启动。

  “新京报·中国青年经济学人”项目是新京报以“聚焦经济学研究新锐力量,传达青年经济学家声音,让经济学更好为时代服务”为宗旨,于2012年启动的一项长期报道计划。

  2012年8月23日,首届“新京报·中国青年经济学人报道”推出。新京报邀请了宋晓梧、夏斌、华生、卢锋等国内著名经济学家担任评委,持续一年时间,从全国数十所高校、科研院所、金融和经济智囊机构中遴选了29位优秀的青年经济学家,用强势版位对这批青年经济学家进行深入报道。2013年7月,由新京报举办的首届“中国青年经济学人”论坛在北京举行。

  今年是十八届三中全会首个攻坚之年。中央确定的60项、336条改革任务中,涉及经济领域的改革为重中之重。新一代青年经济学者,他们将如何思考新时期的改革问题?如何面对改革深水区的难题?

  新京报将通过权威评委和更严谨的调研,遴选出一批最优秀的青年经济学家。在未来5个月里通过专题栏目,展现他们的学识风采。

  ■ 人物简介

  赵萍 生于1970年2月,现任商务部研究院消费经济研究部副主任,研究员。商务部特聘“全国内贸行业专家”。

  毕业于中国社会科学院研究生院,经济学博士。1996年起在中国社会科学院财政与贸易经济研究所工作,主要从事流通产业研究。2004-2005年在美国密歇根州立大学任访问学者。2006年调到商务部国际贸易经济研究院。

  公开出版《中国现代流通30年》等著作六部,发表论文百余篇,内部报告获得了商务部及国务院领导的十数次肯定性批示,相关研究成果转化为国家政策文件。

  赵萍:

  做研究就是想看透中国经济

  “我的羽毛球水平还是相当可以的,在一些俱乐部的业余选手里算中等以上的。”见到赵萍是在周五的下午,她刚运动完回到办公室。一双平底鞋,一件蓝色小外套,头发整齐地向后绾着,一丝不乱。赵萍的装扮和气质更像一名投行人士。

  赵萍最初确实是在投行工作,但后来却放弃了优厚的待遇,选择做经济研究,用她自己的话说,是受传统教育的影响比较大,更看重精神生活和理想,也想弄明白中国经济到底是个什么样子,会走向何处。她说,自己对于很多物质的东西并不那么看重,但特别看重精神生活,看重自我价值的实现。当时,保尔·柯察金的那句话对她影响很深——当回首往事的时候,不因碌碌无为而悔恨。

  1995年,赵萍在投行的工资是每月两三千元,而到中国社科院做研究只有四百元。社科院当时告诉赵萍,来了没有房子,职称暂时也解决不了,但是她不在乎,觉得只要能够参加调研就行。在这种情况下,赵萍1996年辞去投行的工作,到了社科院,从此做了17年的经济研究,期间从社科院转到了商务部研究院。

  “我就是想看透经济是什么,想知道中国经济是什么样子,想看清楚中国经济未来的走势是怎样的,如果从中我能得出自己独立和独到的一些观点和判断,这就是我的理想了。”赵萍说,自己是个工作狂,有一些成果就会觉得快乐和有成就感。

  在社科院的时候,赵萍更多的是通过写文章来表达自己的观点,但商务部研究院是政策研究部门,很多研究与政策直接相关,因此,观点和研究落到实处也就比别人多了一些途径,有更好的渠道把自己的观点以内参的方式报给决策部门,直接影响决策者。看到一些观点被采纳,一些研究成果变成政策,赵萍说,自己会从中看到希望。

  ■ 核心观点

  在影响消费的因素中,收入是第一要素。其重要性比其他因素叠加的总和还要重要。如果不解决收入问题,即使其他问题都解决了,老百姓还是不可能大幅度增加消费。

  目前中国经济难以做到有效投资,主要是因为政府没有转变政绩观。政府对市场并不敏感,却在牵头和主导投资,所以投资决策机制决定了很多投资都是无效投资。未来GDP在政绩中的重要性越来越低,民生、环境等的重要性越来越高,但真正不唯GDP至少要十年以上的时间。

  我国目前消费占比太低

  新京报:你认为中国目前的消费增速处于“次高速”的状态,如何理解“次高速”?

  赵萍:消费增速主要是指社会消费品零售总额的增速,以前消费增速为15%以上,现在下降到10%-15%之间,所以说是“次高速”。

  以前经济增速比较高,一直高于8%,但现在经济增速有所下降,进入“次高速”增长的阶段。与经济增速下降相对应的是消费增速也出现下降,消费增速呈现出逐年下降的趋势,每年都比上年下降1-2个百分点。我估计未来两年,消费增速不会低于10%。

  新京报:国外的消费增速情况是怎样的?

  赵萍:目前,国外的消费增速都不是太高。从宏观经济增速来看,发达国家的经济增速一般都在3%-5%左右。

  新京报:消费增长“次高速”的状态是否属于合理水平?

  赵萍:对于我国转变经济发展方式的大目标来说,这个增速还是太低了。从历史上看,目前消费增速处于中等偏低的水平。过去23年中,我国社会消费品零售总额的名义增速为6.8%,最高的时候是29.8%。

  中国要转变经济发展方式,要建立消费、投资、出口协调拉动的发展格局,从这个宏观目标来讲,消费的贡献应该更大,无论消费率还是消费贡献率都应该进一步提升。

  新京报:消费率和消费贡献率分别代表什么?

  赵萍:消费率是指消费占GDP的比重,消费贡献率是指消费增长部分占GDP增长部分的比重。一个是存量概念,一个是增量概念,无论从存量还是增量的角度,我国消费的占比都太低了。

  提高消费占比须控制投资增速

  新京报:为什么说我国消费占比太低?

  赵萍:去年我国消费贡献率只有50%,而投资贡献率为54%,消费比投资的贡献率低4个百分点;从消费率来说,我国的消费率连续多年在40%左右。

  而从世界各国来看,平均消费率一般都在60%以上,一些消费主义盛行的国家,比如美国,其消费率达到80%左右,即使在崇尚节俭的东亚国家,比如日本,消费率也在60%-70%的水平。因此未来要建立消费、投资、出口协调拉动的发展格局,必须提高“两个率”。

  新京报:如何提高“两个率”?

  赵萍:提高“两个率”就是提高消费增速。经济增速下降会影响人们消费的心理预期,经济形势好才会让人们产生良好的心理预期,才敢于花钱,愿意花钱,也有钱可花。因此,提高消费增速首先需要良好的宏观经济形势,需要经济较快增长。

  另一个方面是要转变经济发展方式,进行产业结构调整,让经济增长进入消费驱动型模式。GDP是由消费、投资和出口“三驾马车”拉动的,提高消费“两个率”很有必要的一点是控制投资的增长速度。投资的部分属于中间需求,消费则是最终需求。比如投资生产钢材,老百姓不会直接用钢材,必须要经过加工生产成汽车或者房子,才能成为最终消费品,中间需求取决于最终需求,老百姓需要,投资的东西才是有效的。

  作为中间需求,投资需要两个市场来满足,即国际市场和国内市场,国际市场虽然复苏迹象明显,但依然是低速增长阶段,这就制约了我们的出口;所以投资还是要依靠内需,投资那么多,国内市场消化不了,就会形成产能过剩,造成结构不合理,这对经济发展是一个负面影响。所以,投资要有市场需求做支撑,以需求为牵引的投资才是有效的,因此要建立以消费需求为牵引的经济发展模式。

  对我们国家来说,要转变经济发展方式,除了保证消费快速增长外,很重要的一点是要让投资的增速慢下来,这样消费和投资就比较匹配了。

  第三个方面是要提高收入水平和福利水平。我国的人均收入水平低,福利又差,导致用于消费的比重太低。

  让财富分配向劳动者倾斜

  新京报:怎么提高收入和福利水平?

  赵萍:在过去十年中,我国劳动报酬占GDP的比重只有40%左右,我们做过一些分析,美国工资总额占GDP的比重最低的时候都能达到60%。所以在分蛋糕的过程中,很有必要切一大块给劳动者报酬,使工资总额占GDP的比重要进一步提升,让老百姓新创造的财富在分配当中,更多向劳动者倾斜,而不是向投资者倾斜。

  除一次分配外,也要注重二次分配的调节。现在老百姓自掏腰包买了很多公共产品,比如社会保障、教育、医疗、养老等,后顾之忧非常重,也就使得老百姓必须得攒钱。而这些在很多国家都是通过社会保障来完善的,所以我国社会保障方面的改革有必要尽快推进。

  我国居民的储蓄率一直特别高,储蓄存款已经达到30万亿左右,对于很多人来说,有几万块的存款是没有问题的,而美国现在的人均存款只有5000美元,按照我们现在的收入水平,有这么高的存款量,说明老百姓不敢花钱。

  新京报:居民收入是影响消费的最重要因素吗?

  赵萍:我认为在影响消费的这些因素中,收入是最重要的因素,是第一要素。其重要性比其他因素叠加的总和还要重要。虽然消费也有其他影响因素,但如果不解决收入问题,即使其他问题都解决了,老百姓还是不可能大幅度增加消费。

  普通劳动者有钱的结果是在社会上形成一个阶层,就是所谓的中产阶层,在我国称为中等收入阶层,中产阶层收入水平属于中等偏上,社会保障方面基本没有后顾之忧。中产阶层的消费倾向和消费习惯都是向高层人去学习的,这是社会的普遍规律。中产阶层壮大,学习高收入阶层的消费习惯的人会增多,这些人的总体支出规模就会非常巨大。所以,中产阶层壮大是一个国家的消费进入快速增长阶段的前提。

  新京报:我国的中等收入阶层还达不到快速消费阶段的水平?

  赵萍:我国中等收入阶层的数量近年来确实在大幅度增加,但我们会发现,在我国这个阶层的人还挺难依靠他们的工资过上体面的生活,一个大问题就是房子;另外,收入水平提升的同时,还要控制通货膨胀,如果通胀太高,即使名义收入提高了,真实购买力的提升也会很缓慢,所以控制通货膨胀也应该是扩大消费的一项重要措施。

  决策机制造就很多无效投资

  新京报:目前我们投资产能过剩,产业结构并不合理,你所说的有效投资还难以做到,原因是什么?

  赵萍:最重要的问题在于我们投资的决策体系有一些问题。国有投资对市场的敏感性不强,比如政府投资了很多项目,像基础设施、公路、铁路、保障房等,到底是不是需要这么多基础公共设施,应该建在哪里?其需求的数量以及结构跟投资是不完全匹配的。比如东北地区和中西部地区已经有不少高速公路了,还要继续修路,最后导致的结果就是“有路没车”,这些都是无效投资。

  之所以出现这一类无效投资,主要是因为政府没有转变政绩观,建了很多政绩工程。比如修路、建大型商业综合体等。政府对市场并不敏感,却在牵头和主导投资,所以投资决策机制决定了很多投资都是无效投资。

  新京报:这种状况该如何改变?

  赵萍:很重要的一点是我们的政绩观要改,中央从去年开始强调不要再唯GDP论英雄,这是个好的迹象,目前处于地方政府考核标准的转换阶段。但我们还是一个发展中国家,发展还是非常重要的一项内容。所以虽然不以GDP论英雄,但GDP仍然很重要,我们必须保持一定的经济增长速度,才能够解决就业问题,才能够使物质生活更加丰富。

  只有达到足够富裕的水平,GDP增速才会没那么重要。地方政府不唯GDP是一个方向,但真正不唯GDP肯定需要一个相对较长的过程,至少要十年以上的时间。

  新京报:在消费提速缓慢,而GDP增速面临跌破7.5%的情况下,会不会重回依靠投资的老路上?

  赵萍:我觉得不会再走大规模刺激的老路了。最近几年,我国房价过快上涨、就业问题以及产能过剩等问题,已经积累了一些社会矛盾,这些问题都与金融危机时推出四万亿刺激计划有一定的关系。我们现在极力推进全方位经济体制的改革,实际上也是为了消化四万亿刺激带来的负面影响。本届政府正在面对大规模投资所带来的不良影响,所以即使为了保增长也不会不遗余力刺激投资。

  消费目标与政策不配套

  新京报:去年消费的预期增长目标是14.5%,却并没有实现目标,近几年一直喊鼓励消费,但效果并不明显,原因是什么?

  赵萍:目标定得很好,但政策并没有配套。首先,居民收入增速与GDP增速没有实现同步,收入分配的改革力度也不大,就是说对于消费的影响因素并没有真正去解决;其次,鼓励消费更多的是停留在战略目标的制定上,实际政策却并没有落实到刺激消费方面,以前的短期刺激消费政策几乎全部退出了,与此同时,还新出台了很多限制消费的政策,比如汽车限购等。我们的目标是鼓励消费,但实际动作却是限制消费。

  新京报:短期刺激政策对消费增速的影响有多大?

  赵萍:非常大。我举个例子,节能家电补贴政策是去年5月份出台的,6月1日开始执行,5月家电的消费增速只有0.6%,而政策执行一个月后,增速就达到9.5%。

  新京报:为什么会出现这种战略目标与实际政策相悖的情况?

  赵萍:制定目标是某些部门的责任,而实施目标是很多部门的责任,很多部门要达成一致非常难。比如消费刺激政策退出之后为什么不继续?有些部门肯定认为有必要延续,而对出钱的部门来说,可能会认为去年开始税收增长压力非常大,很难再拿出一笔资金用于这些政策的延续。

  新京报:所以你提出扩大消费需要国务院层面提出顶层设计?

  赵萍:是的。扩大消费应该由国务院层面来制定顶层设计,制定规划,然后把任务分解到各个部门。中国现实的特点是很多官员对上负责,如果是上面提出来的,就更容易执行和推进。

  新京报:推进这项内容有难度吗?

  赵萍:所有的改革都是一个利益再分配的过程,利益再分配时既得利益者会反对,既得利益者一般掌握着话语权,他们是强势群体,所以改革会受到很多阻力。

  新京报:政府工作报告提出完善消费政策,培育消费热点,你认为未来消费热点在哪几个方面?

  赵萍:第一个消费热点是信息消费,第二个消费热点是服务消费。

  ■ 同题问答

  Q:对2014年的经济社会运行,你最大的担忧是什么?

  A:我最大的担心是消费贡献可能进一步下滑。今年经济增长目标是7.5%,比社会预期要高一些,为实现这个目标不排除很多地方政府可能会回到投资的老路上,所以消费对经济增长的贡献可能会进一步下滑,这会导致转变经济发展方式的目标受到一定的影响。

  Q:十八届三中全会确立的300多项改革中,你最关注哪一项?

  A:我最关注的是有关市场经济方面的改革,发挥市场在经济中的决定作用,比如简政放权就能够让市场在配置资源中起到决定性作用。

  Q:未来两年最有希望改变现状的一项改革是什么?

  A:我认为是下放审批权,这方面政府相对更容易做到。

  Q:未来十年,你认为哪个行业最具有投资前景?

  A:与信息相关的行业。随着信息消费的高速增长,与信息相关的行业应该会是各类行业中增长最快的。

  Q:你最为尊敬的经济学家是谁?

  A:我很敬佩凯恩斯。他独创性地提出凯恩斯经济学这种核心的系统性的理论,并且能够在自己执政的过程中,用这种理论和思路调控国家的经济发展。我觉得能够提出自己的独创理论,而这种理论具有系统的思路,这样才能算经济学家。

  B08-B09版采写 新京报记者 李蕾 实习生 常涛

  B08-B09版摄影 新京报记者 侯少卿

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