网上彩票销售应走出政策模糊地带

　　■ 一家之言

　　随着移动互联网的快速发展，几乎所有经济商业活动都在快速往网络上搬家。彩票销售搬到更加快捷、方便的网络上是大势所趋。行政主管部门应该尽快明确网上销售彩票法律地位。

　　博彩概念股7日大跌，但8日开盘却大幅上冲，板块个股全线飘红。这种“入地上天”的行情源于媒体报道的政府主管部门两个截然相反的表态。

　　7日，有报道称，中国福彩中心和国家体彩中心表示，所有网上销售彩票的行为均为非法违规。消息一出，导致博彩概念股当日大跌。而8日国家民政部主管的《公益时报》消息称，其致电国家体育总局彩票管理中心，获悉目前500彩票网及中国竞彩网的销售试点资质并无改变。虽然该试点不属于正式彩票销售许可，但表明这两大售彩网站的体彩销售行为仍属合法。又使得博彩概念股8日开盘大幅上冲。

　　简单的一跌一涨背后是投资者买单。一些在下跌时斩仓的投资者，面对重拾涨势的博彩概念股彻底踏空出局，导致投资损失。他们的损失应由谁来负责？

　　对此次彩票价格非理性、非市场因素波动导致投资者损失事件应该引发些许思考。可以说，彩票股价波动的直接原因是行政主管部门就网上销售彩票是否合法问题前后矛盾的表态。这带来的一个启示是：背靠公共部门“大树”不一定是安全的。一些企业和投资者惯性认为，只要获得相关部门“默许”或与相关部门合作，就可以进入其他企业难以进入的领域，从而获得巨大的收益。但他们通常会忽略，把整个业务“押注”于相关部门的“许可”之上，随时也可能因为相关部门“取消许可”或改变游戏规则而遭遇反噬。这在经济领域早已是屡见不鲜，而且现实往往比两天的股价波动要残酷得多。

　　这次彩票股价波动说明构筑在“授权”之上的业务是多么脆弱。背靠政府大树可能风险更大。

　　更值得思考的是，网上售彩到底是不是合法？在抛出这一命题后，似乎没有人可以解释这个疑问，主管部门也没有给出明确的回应。或许在沉默的背后，是一系列的博弈，但无论怎样，网上彩票销售都不应继续处于政策模糊地带。笔者认为，互联网新经济是大势所趋。目前，随着移动互联网的快速发展，几乎所有经济商业活动都在快速往网络上搬家。彩票销售搬到更加快捷、方便的网络上是大势所趋。行政主管部门应该尽快使网上销售彩票合法化，给其明确法律地位。

　　当然，网上销售彩票给管理增加了难度。这需要加强管理，而不是因噎废食、简单取缔。至于网上销售彩票容易增强“赌”的色彩而冲淡公益本质，但要明白的是网下销售同样难以避免“赌徒心理”，这是博彩业属性决定的，只有慢慢合理引导。

　　□余丰慧（财经评论人）