限制媒体采访是架空听证会

　　■ 观察家

　　广西物价局在信息公开和保障媒体监督等方面都做得不到位，让人怀疑是害怕被监督的主观心态作祟，本质上是架空听证监督。需进一步完善相关听证法规进行纠偏。

　　据中国新闻网报道，广西高速公路通行费拟涨价25%，多家媒体记者获悉后，欲报名采访于5月16日举行的价格调整听证会，被广西物价局拒绝。广西物价局回应，称限制媒体采访听证会是因为场地太小。

　　价格听证制度的价值，在于将政府定价权置于社会各界的广泛监督之下。一切有碍监督的行为都有违听证制度初衷。而媒体监督是社会监督的重要组成部分，将政府行为置于阳光之下，这正是实现“透明政府”的必然要求。

　　可反观广西物价局的做法，先是只允许8家媒体参加，其中5家是自己选定，而后给出“场地太小”的说辞。但据媒体了解，会场足够容纳百人以上。从这一细节足见，当地有故意限制媒体采访的嫌疑。否则就算场地所限，不能接纳所有有采访意愿的媒体，也应通过一系列举措来“补救”。比如，事先通过网站等渠道，公布听证有关的详细信息，对听证现场进行全程视频直播等。

　　遗憾的是，广西物价局似乎没这样的打算，让人怀疑是害怕被监督的主观心态作祟，这在本质上是架空听证监督。近年来，听证会普遍被质疑为“涨价会”，无疑就和很多地方规避法定程序，并利用现有制度漏洞，把听证会形式化有关。

　　所以，当务之急是进一步完善相关听证法规。对于饱受质疑的“挑选媒体”行为，广西物价局就拿出国家发改委发布的《政府制定价格听证办法》作为“挡箭牌”，里面规定“与会采访的新闻媒体由政府价格主管部门根据新闻媒体报名情况，按照报名顺序选取或者随机抽取。政府价格主管部门可以邀请新闻媒体采访听证会”。

　　条文本来是为了保障媒体参与听证，可一旦被“误解”为赋予主办方“挑选权”，就可能形成某种交易潜规则，如果媒体不按照主办方要求报道，就将失去被选中的资格。所以，这样的规定应尽快修正完善，明确除了场地确实狭小等特殊情况，不得阻拦任何有采访需求的媒体。《新闻记者证管理办法》规定，“各级人民政府及其职能部门、工作人员应为合法的新闻采访活动提供必要的便利和保障。”在对全社会公开的听证会上，为记者行使采访权提供保障是法定之义。

　　同时，也应进一步对违反程序的主办方建立严格的听证无效制度，并制定出更为有效的权利保障机制，才能让听证过程回归初衷，才能消除听证会就是涨价程序的观感。

　　□苏润（法律工作者）