怎样让官员在“天价饭局”前止步

　　■ 视点

　　近日，《三联生活周刊》一篇报道，向世人勾勒了刘汉从一个普通市井小民蜕变为纵横商界、政界“大佬”的过程。其中尤为发人深省的是刘汉与某些政府官员交往的独特之道，包括以捐款之名打通与高官结交之路、一掷百万的奢华宴请、出手阔绰的珍贵礼品等。其高明之处在于，都以人情往来为名，不直接与项目挂钩，让给予和收受双方都处于一个相对安全的境地。

　　一顿百万的“天价饭局”，到底有没有，宴请的又是谁，当然还有待调查核实。不过这种千方百计和官员拉关系，为日后谋取隐秘好处铺路的做法，具有一定的普遍性。在诸多新闻报道中，都能看到类似案例。但怎样约束追责类似行为，确实是个问题。

　　《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党纪政纪，明确规定了不得利用职务之便接受请客送礼、为他人谋取利益，接受礼品馈赠应当登记交工，违反者给予党纪政纪处分；《刑法》关于各种职务犯罪的规定也赫然在目。然而，不得不承认的是这些制度存在疏漏。

　　比如现有的党纪政纪规定，虽然对廉政自律行为规范进行了列举式的规定，但面对像“天价饭局”这样的事，就显得力不从心，难以有效追责。与之对照，很多国家的规定非常之细。如美国规定，公务员接受的礼物其市场价格不得高于20美元，一年内从一个渠道接受的馈赠不得超过50美元，对礼物的定义包括“请客”；日本公务员伦理法规定，除了与自己公务上没有关系的朋友之外，公务员不准吃请和接受招待，否则就会被开除；新加坡规定，公务员不能接受公众人士的礼物和款待，因公务接受的礼品必须如实报告，价值超过50新元的礼品必须交公，否则就以贪污受贿罪论处，面临5-7年的牢狱之灾。

　　此外，目前我国行贿罪是以谋取利益为要件，即只请客送礼但不提要求的不构成行贿罪。这显然也是刘汉请客送礼“不直接与项目挂钩”的“高明”之处。未来或许应通过修法，将谋取关系网受益等行为也纳入行贿罪。唯有建立严格细致的官员行为准则，再辅以公务员财产公示制度和刑法重典等，才能让官员在刘汉们的“天价饭局”前止步。

　　□李洋（法律从业者）