中石油不妨开放核心业务

　　■ 公司观察

　　开放国企垄断领域，形成混合所有制，根本目的都在于形成有效的市场竞争，“使市场在资源配置中起决定性作用”，从而提高中国经济的整体效率。

　　中石油5月12日盘后发布公告，宣布拟在浦东注册成立东部管道公司，公司成立之后，公司拟通过产权交易所公开转让所持东部管道公司100%的股权。

　　东部管道公司包括中石油下属的西气东输管道分公司管理的与西气东输一、二线相关的资产及负债，以及管道建设项目经理部核算的与西气东输二线相关的资产及负债，注册资本拟为人民币100亿元。毕马威华振对拟出资资产进行了审计，净资产2900064万元。

　　中石油自己认为，东部管道公司股权转让，有利于促进发展混合所有制经济，优化公司资产配置和融资结构，实现产权结构多元化的目的。

　　中石油向社会资本转让东部管道公司股权，形成混合所有制，当然是更加能“使市场在资源配置中起决定性作用”。十八届三中全会之后，作为大型垄断国企的中石化今年2月率先启动央企混合所有制改革，宣布将引入社会和民营资本共同经营其油品销售业务。中石油也在去年6月在西部管道公司中以资产出资引入过保险、养老金、银行、公益基金等社会资本。

　　中石油转让其所属的东部管道公司与之前的中石化放开油品销售业务一样，主要是为了自己引资，让资金集中到自己最能赚钱、最核心的业务上去。于是，有人怀疑：中石油的管道公司是否不赚钱，所以中石油才这么“大方”？

　　这样的怀疑是不必要的。油气管道近似于自然通道，此类通道型企业极易形成垄断。垄断企业的效率有限，但利润必定是有的。因此中石油出让的这部分业务，大可不必担心其是否能够赚钱。值得顾虑的是，中石油是否肯放弃这块垄断利润“肥肉”。

　　中石油及其上面的宏观管理层，可能考虑更多的是通过向社会资本转让东部管道公司这一举措，来使油气管网拆分改革，形成更多的油气管道公司，吸引更多的资本，以混合所有制推进中国油气管道建设，让这样的通道类企业也形成某种性质的竞争，来增加国内的油气管道公里数。

　　开放国企垄断领域，形成混合所有制，根本目的都在于形成有效的市场竞争，“使市场在资源配置中起决定性作用”，从而提高中国经济的整体效率。如果从这个意义上出发，那么放开像中石油这样的大型垄断国企的业务，就应该放开“三桶油”的核心业务——国内石油勘探开采业务和原油进口业务。这两项业务领域不存在自然垄断性质，目前“三桶油”的垄断完全是人为的。包括中石油在内的“三桶油”，只有开放自己的核心业务，那才是真正促进发展混合所有制经济。

　　□郁慕湛（财经评论人）