美菲关系的前世今生

　　美国战后在菲律宾的经营，在很大程度上与防范中国有关。由于菲律宾与中国大陆和中国台湾地缘的接近，这也成为近年来美国“重返亚太”重要的军事诉求。

　　美国与菲律宾的百年恩怨起于1898年的美西战争。1898年5月1日，美国海军就是在马尼拉湾之战一举击垮了西班牙的亚洲舰队，取得了令世人侧目的胜利，而美军只死了一个人，还是因为操作过热的锅炉死于热休克。这场战争至今都被美国海军引以为荣。

　　美西战争的一个直接后果，就是美国占领了菲律宾。最初，菲律宾人还以为他们迎来了解放者，但不久他们就发现美国不是为了他们的独立而打击西班牙的，美国是要代替西班牙成为新的殖民者，他们被激怒了。从1899-1902年间，美军与菲律宾的革命武装进行了血腥的战斗。

　　与酣畅淋漓的美西战争不同，美军在菲律宾遇到了阿奎纳领导的游击战争，这激怒了美国人，在一些战争中，美军开始杀俘虏，并且将30万平民驱赶进集中区，以便摧毁游击队的根据地，这一做法与日军侵华时期用老百姓当盾牌的卑劣做法如出一辙。

　　1900年的美国大选击碎了阿奎纳等人的幻想：反战的布莱恩败给了麦金莱。不久，阿奎纳被俘。到了1902年7月4日，美国彻底取得了菲律宾战事的胜利，但付出的代价是：4200名美军士兵和2万多菲律宾士兵战死，20万菲律宾平民死于饥馑，美国也耗费了4亿美元的巨额战争支出，这在一百年前是个惊人的数字。具有讽刺意味的是，美国人是在独立日那天赢得了镇压菲律宾起义的胜利，而菲律宾人则再次失去了自由。

　　110多年前的这场战争是如此惨烈，以至于几代菲律宾人都对此耿耿于怀，这也成为上世纪80年代菲律宾反美浪潮的重要历史根源和心理因素。但在另一方面，近半个世纪的殖民统治，使美国在菲律宾留下了英语的主导地位并强化了菲律宾人对西方文化的认同，这一点，对于美国“重返”菲律宾十分重要。

　　1946年7月4日，美国被迫同意菲律宾独立，而独立的这一天，也还是美国独立日。尽管取得了独立，但直到1986年马科斯政权垮台，菲律宾一直受到美国的强大影响，历届菲律宾政府为了维护自己的统治，也屈尊和投靠美国。耐人寻味的是，菲律宾长期处在家族政治的阴影笼罩下，一方面导致腐败和权钱交易丛生，另一方面，也使得美国对菲律宾的影响具有“连续性”，菲律宾的政界人物，与美国大多有着千丝万缕的联系。

　　值得一提的是，美国战后在菲律宾的经营，在很大程度上与防范中国有关。由于菲律宾与中国大陆和中国台湾地缘的接近，使得美国对菲律宾的克拉克空军基地和苏比克湾海军基地都情有独钟。这也成为近年来美国“重返亚太”重要的军事诉求。

　　美菲关系的转折出现在1986年。随着阿基诺夫人上台，菲律宾国内掀起了反美浪潮，菲律宾人高喊“美国佬滚出去”！在此压力下，1991年，菲参议院废除了菲美军事基地协定，结束了美在菲长达93年的驻军，美国在菲律宾设立的克拉克空军基地和苏比克湾海军基地，也分别于1991年和1992年被关闭。美菲关系陷入低谷。

　　十年的关系沉寂被“9·11”打破了。2001年“9·11”事件发生后，美菲军事合作得到明显加强，菲政府全力支持美反恐行动及其对阿富汗和伊拉克的战争，向美开放军事设施，提供后勤服务，美国则承诺向菲提供新的军事装备，加大对菲军事经济援助，向菲派遣专家协助反恐训练。双方可以说是各取所需。

　　重大的转折出现在美国“重返亚太”之后。在美国“亚太再平衡”战略设计中，菲律宾是牵制中国十分重要的棋子，这其中，有五个因素使得美国非常重视菲律宾的作用：1，菲律宾与中国有着所谓的领土之争，易于挑拨；2，菲律宾地缘上接近中国大陆及台湾地区，有着重要的军事价值；3，美国渴望“重返”菲律宾，尤其是克拉克空军基地和苏比克湾海军基地；4，美国与菲律宾历史上有着复杂而深厚的关系，利于美国对其施加影响；5，菲律宾实力较中国明显处于下风，需要借助美国“拉大旗作虎皮”。

　　而这一切，都有着深刻的历史原因。但菲律宾对美的百年屈辱史，也使美菲关系存有微妙之处，也即，美军很难再痛痛快快地重返菲律宾，菲律宾现政府也要拿捏好分寸，以免激起菲律宾民众内心深处的反美情结。

　　□张国庆 中国社科院国际问题专家