“计生捆绑”原来是“利益捆绑”

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　　计生和户籍等进行政策“捆绑”，近年来屡遭舆论诟病，但有些地方的部门为何愿意“捆绑”而共担骂名？江西省修水县提供了一种答案。据《新京报》调查，当地人口计生委为征收社会抚养费，向县公安局支付“赞助”，让公安拒绝给未缴清社会抚养费的超生婴儿上户口。

　　超生户上交的社会抚养费，竟会被用来“激励”当地公安部门“刁难”其他超生家庭，真是一个荒诞而可悲的利益链条。当下，超生固应交社会抚养费，但不能捆绑孩子的落户、受教育等公民权；而社会抚养费上缴国库，其使用也应依法和透明，不能由征收者擅自向其他相关职能部门支付，以换取各种“支持”。

　　尽管现在当地公安和计生都不承认有明文协议的存在，但多方证据显示，当地公安收受计生系统不少“赞助”。这些钱到底是以什么名义、花在了哪，有关部门必须及时介入调查，给民众一个交代。

　　同样值得追问的是当地计生系统。花钱求“捆绑”，除了口头上的“为计生执法保驾护航”之外，还有更大的自利之嫌。当地征收上来的社会抚养费，相当部分成了基层“计生工作经费”。据记者调查，修水县各乡镇计生办每年征收的社会抚养费，上缴国库后，现实中一般按80%左右的比例返还。

　　这些返还的钱，不仅给计生系统工作人员支付较高标准的工作福利，给当地公安“赞助”，还给乡政府“拨款”……近年来，各地社会抚养费去向始终是谜，看完修水县的大致去向，或许有管中窥豹之效。这种做法到底只是修水县个案，还是在其他地方也普遍存在，各地想“自证清白”，就要保证社会抚养费信息透明公开。

　　“计生捆绑”的背后，原来是“利益捆绑”。如此在社会抚养费征收、使用中的畸形和“利益捆绑”，与计生国策是相悖的，甚至变相鼓励超生。要打破“计生捆绑”，关键就是要打破潜在的“利益捆绑”。社会抚养费来源和去向等信息必须透明，当地方公安或其他部门得不到“好处”时，自然不会再去为“捆绑”而招骂。

　　□敬一山（媒体人）

　　相关报道见A14-A16版