朴槿惠洒泪道歉 宣布解散海警厅

　　■ 背景

　　韩国海洋警察厅

　　成立于1953年12月，是韩国国土海洋部隶下为维持海上安全及治安的机构，战时划归韩国国防部指挥。韩国海警的工作包括海上巡逻警戒、经济海域与渔业维护、警戒驱逐不法侵入船只、防堵海上不法活动、海难救助、污染防治与海洋环境保护、海上交通安全维护等等；第一线处理韩国与邻近国家的经济海域、领土与渔业纠纷等，因此，韩国海警具备准军事性质。

　　自上任以来首次以“对国民谈话”形式道歉，称最终责任在自己；部分家属抗议解散海警，恐影响救援

　　19日是“岁月”号客轮沉没第34天，这场海难导致300多人遇难或失踪，韩国总统朴槿惠就此发表“对国民谈话”，流泪承担应对不力的最终责任。朴槿惠宣布解散被舆论批评为官商勾结、搜救迟缓的海洋警察厅。成立60年的韩国海洋警察厅为何最终因一场海难而被解散？

　　至少4次就沉船道歉

　　上午9时，朴槿惠在青瓦台发表“对国民谈话”，时长约半小时，韩国三大电视台现场直播。这是朴槿惠自上任以来首次以“对国民谈话”形式就某事件道歉。她先前至少3次就“岁月”号海难公开道歉，但舆论认为不直接也不正式，要求重新道歉。最新民调显示，朴槿惠支持率从海难发生前的70%跌至46%。

　　朴槿惠说，她非常清楚过去一个多月全体国民为什么痛苦和愤怒，原因包括：海警内部结构性问题导致事发初期应对不力，引发混乱；如搜救行动迅速，本可减少遇难人数；监管人员没及早发现客轮超载等安全隐患……

　　朴槿惠最后一一念出海难中舍己救人遇难者的姓名，她淌下热泪说，“从他们身上，我们看到了韩国的希望。”

　　海警职能移交其他部门

　　朴槿惠在谈话中宣布，撤销在海难发生后表现糟糕的海洋警察厅，“海警在‘岁月’号事故中没能履行应有的职责……海警的救援工作实际上失败了。”

　　按照设想，海警厅的调查和情报搜集工作将移交给警察厅，海洋搜救、海洋警备任务将移交给即将设立的国家安全处；海洋水产部的海洋交通管制中心将移交国家安全处，海洋水产部则专门负责海洋产业和水产业发展。

　　一些海警精神受打击

　　韩国朝野对朴槿惠决定褒贬不一。在野党“新政治民主联合”发言人表示，朴槿惠没对症下药，解散海警让人感觉“似乎把责任都推给海警”。

　　一些失踪人员家属得知要撤销海警厅，向海洋水产部长官抗议，说搜救还在继续，政府却决定解散海警，非常不合时宜。“总统宣布这一决定显然会让海警官员不安，妨碍仍在进行的搜寻。”

　　得知将被解散后，部分海警精神上受到一定打击，他们“不知以后自己的身份是什么”。但青瓦台发言人说，朴槿惠已指示搜救必须坚持到底，搜救人员的组织不应变化。 胡若愚（新华社特稿）

　　分析 1

　　为何解散海警厅？

　　韩6月地方选举，专家称为安抚民意

　　在“国民谈话”中，朴槿惠直言，海警忽视援救任务，一直存在集中于搜查和表面成绩的结构性问题。“若放任这一结构问题，将无法防止今后再次发生这类大型事故”。

　　韩国檀国大学政治外交系教授金珍镐听到朴槿惠解散海警时感到吃惊，因为在他印象中，韩国此前无因重大事故处理不当迅速撤销部门先例。

　　金珍镐对新京报记者表示，“朴槿惠首先必须面对民意，要对国民进行诚恳道歉。另外，很快就要选举，她要保证自己和执政党的支持率。”

　　6月4日，韩国将举行地方议员和地方各级政府选举，而朴槿惠由于“岁月”号影响，支持率下降不少。

　　上海国际问题研究院朝韩问题专家于迎丽对新京报记者表示，朴槿惠希望通过大动作平息民众的失望情绪。从总理辞职到撤销海警厅，如果民众的怒火仍然不能平息，下一步有可能改组内阁。

　　于迎丽指出，虽然韩国解散海警，但其职能仍会保留，只是内部重组，分配给其他部门。

　　分析 2

　　海警所犯何错？

　　人力财力有限导致行动不力

　　“岁月”号海难后，韩国海警承受很多指责。批评者称海警浪费“黄金救援期”，导致更多伤亡。

　　韩国《中央日报》近日披露，韩国海警的1万亿韩元预算中仅有167亿韩元用于安全，而事故发生当天，由于海警缺乏救援专用直升机，而必须改道军用机场“借用”，从而耽误救援时间。韩国群山大学教授卢浩来表示，不仅预算有问题，韩国海警只集中进行管制和搜查，对于海上安全和救援的预算、人力等都存在大量不足，是“三无”海警。

　　据韩媒报道，在救援中发挥决定性作用的海上起重机在事发12小时后才赶往现场，因为韩国海警将动用起重机的责任推给客轮公司，这种计较费用的行为备受指责。

　　分析 3

　　撤销海警厅有用吗？

　　“调整后能否有效救援难保证”

　　《韩国时报》评论称，撤销海洋警察厅是朴槿惠讲话中最为令人吃惊的内容之一。对于这个决定，韩国人褒贬不一。该报援引一个公民权利组织副主席的话说：“我赞同朴槿惠的决定。海警厅对于海难惨剧有责任，已失去公众信任。”

　　撤销海警厅的决定在金珍镐教授看来，朴槿惠调整政府部门，主要为了提高救援能力，但是以后是否有效还很难保证。

　　新京报记者 储信艳 实习生 章莹