西单等重点区域实现1分钟快速反恐

　　新京报讯 （记者郭超）昨日，北京警方宣布，已经构建快速反应的立体反恐防恐工作体系，包括北京火车站、王府井、西单等14个重点区域如发生突发事件，警方反恐力量可以在1分钟内处置。此外，北京警方已新成立了专职反恐部门——北京市公安局反恐总队。

　　14处人流密集区域定点看护

　　新京报记者昨天从北京市公安局获悉，北京警方按照保核心、守重点、控街面、抓外围、全覆盖的综合反恐方式，部署形成社会面立体化的反恐防恐体系。警方专职反恐部门——反恐总队也低调亮相，其负责人表示，有信心对突发事件快速反应，保障人民财产安全。

　　北京警方对全市重点地区进行了梳理，确定了王府井、北京站、西单等14处人流密集的重点繁华地区，按照遇有突发事件能够在1分钟以内开展处置的标准，“距离精确到米、时间精确到秒”部署武装警力进行定点看护。同时，警方在市中心实行网格化管理、实名制管理，武装巡逻车屯兵街头，出警不超过3分钟。

　　各区县普及1分钟处置机制

　　反恐总队相关负责人介绍，这14个点位设置的具体要求是“警力看得见”（民警肉眼可以观察的范围），以保证第一时间达到现场处置。“我们经过测算，按照民警正常1分钟内可以达到的区域，是200米范围内。”

　　同时，北京市公安局副局长张兵介绍，根据“1分钟”开展处置预案制定方案，在暂时未涉及十四个重点繁华地区的分县局也根据方案内容，自行在辖内的次重点部位设置1分钟处置点位并部署警力，将“1分钟”处置工作机制常态化、普及化。

　　北京近一个月5次反恐演练

　　近期，“反恐演习”“安保升级”成了媒体报道中的常见词。5月1日，北京站反恐处突拉动演练；5月8日，沿五环路反恐防暴拉动演练；5月15日，沿六环路反恐防暴拉动演练……

　　新京报记者据公开报道整理发现，从4月下旬到昨天，北京市公安部门以及武警共进行了不同规模的5次反恐防暴演习、拉练。其中多次反恐演练规模较大，涉及反恐、特警、交管、警航、科信等多个部门警力。

　　■ 解读

　　为何成立“反恐总队”？

　　专家解读：恐怖活动向内地蔓延，需打造专业力量提升反恐能力

　　恐怖活动对北京的威胁是不是加大了？这段时间北京警方不断在反恐防恐方面出措施，难免让人们产生这样的疑问。

　　“我们公安局有能力、有信心、有决心，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的暴力恐怖事件，确保首都社会大局和谐稳定。”昨天上午，北京市公安局副局长面对几十名市民代表和媒体记者表态。

　　这样的自信心并非凭空而来。从上个月开始，北京市警方不断地进行了反恐防恐方面的演练，加强社会面的防控措施。昨天，记者在发布会现场，还看到警方一个新的部门——反恐总队，据介绍，这是北京市公安局一个专职反恐的部门。

　　中国现代国际关系研究院反恐问题专家李伟认为，公安设立这样的部门，其意图非常明显，是要打造专业的反恐警方力量，提升应对突发恐怖事件的应对能力。而这样的做法，在国际上并不鲜见，发达国家几乎都有专业的反恐部门，承担日常的反恐防恐工作。“恐怖活动不同于普通的刑事犯罪，需要高度的专业化力量。”

　　“我们知道对我们国家构成恐怖威胁的活动已经向内地蔓延，去年金水桥事件也说明了这点。”首都加强反恐力量建设是必然的。反恐是一种防患于未然，不能等事件发生后再建设，而是从基础逐步构建。反恐也不能仅着眼于事后处置，最有效的办法是将恐怖活动扼杀在萌芽状态。

　　为何提出“1分钟处置”理念？

　　专家解读：反恐需快速反应，同时释放“稳定”信号和反恐决心

　　在北京，反恐防恐不是一个警种单兵作战。昨天，北京警方表示，具有快速反应能力，地上地下联动、交警巡警特警协同作战的立体式反恐防恐工作体系形成。

　　北京警方一位内部人士介绍，北京公安基层民警近阶段也加强了应对恐怖活动的能力，加强了专业方面的学习，以及枪械使用的技能训练。4月9日12时许，北京大栅栏商业街一老年男子突然掏刀行凶，现场执勤民警40秒钟就控制了该男子。这就得益于北京公安局提出的“1分钟处置”理念，在全市14个人员密集的繁华区域，出现突发事件，民警必须在1分钟开展处置。

　　李伟认为，北京警方是按照长治久安的思路，逐步在构建一个专业化的反恐系统。与专业部门以及军队、武警、特警的专业化反恐力量协同配合，完成从信息收集、突发事件处置等一系列的工作。

　　在李伟看来，这些都是政府向老百姓释放的一种“稳定”信号，都是反恐工作中的显性“用兵”，其意义在顺应形势，构建更为完善合理的反恐体系，也让老百姓看到中央反恐的决心，始终把民众的生命和利益放在首位。

　　■ 反恐关键词

　　【保核心】

　　北京警方把首都中心区防控放在首位，优化体制机制，建立健全情报、指挥、防控、处置四位一体的综合防控网络，确保绝对安全。将中心区划分为若干网格，逐一落实责任措施。突出网格化，网格内各警种分工协作，形成地上地下一体化防控格局。

　　【守重点】

　　针对突发事件增多的情况，北京警方提出“1分钟处置”理念，把原来多级指挥变成点对点、可视化垂直指挥，缩短指挥运作时间。重新规划了武装巡逻点位，把反恐、刑侦、排爆、清障、消防、救护、运兵等专业力量、车辆24小时前置，将周边派出所带枪车组统筹纳入指挥体系。

　　【控街面】

　　北京警方于5月12日正式启动了巡警武装巡逻工作，组建了150辆专职武装巡逻车，按照重点大街全覆盖、单车巡段不超过3公里、接警到场时间不超过3分钟的标准进行部署，这些车组每车均配备防暴枪、左轮手枪，警力分组轮班开展24小时巡逻防控工作。此外，街头警务站、巡逻点等，形成街面防控力量，及时处置突发情况。

　　【抓外围】

　　依托区域警务合作，建立完善三道防线查堵机制。在环京外围进出京道路上设置卡点，为第一道防线；在环城带地区进入市区的主要道路上设置卡点，为第二道防线；在城六区的主干道、联络线以及路口设置卡点，即第三道防线。三道防线各卡点形成互为衔接、相互策应的复式卡点。

　　【全覆盖】

　　依托科技强警战略，大力加强科技投入，以警务飞行空中巡逻和视频监控全面覆盖弥补一线警力的缺口，提高反恐防恐效能。在警务飞行方面，市局警航总队5架警用直升机，对北京城区、郊区、周边检查站、早晚高峰勤务等共计18条航线进行日常空中警戒巡逻。