地方违规“楼市限降”，谁来管

　　■ 观察家

　　以往已经存在的一些不合理的调控政策，该废止的就要及时废止，更重要的是应明确禁止再出台类似不合理的“限降令”，否则就问责当地的主政官员。

　　据《华夏时报》报道，在楼市低迷情绪日趋弥漫之下，开发商试图降价跑量回笼资金，却遭遇到地方政府的“限降令”。近期，杭州市政府出台规定，自5月23日起，如果商品房实际成交价低于备案价超过15%，将通过技术手段限制网签。

　　尽管部分地方政府将此解释为“房价备案制”，但是，近期包括杭州、东莞等城市对限制楼盘降价的屡屡强调，还是让人明显感觉到地方政府出手救市的冲动。

　　与此前旨在防止楼市过热而出台的限购、限价等相比，当前地方政府屡屡出台的“限降令”，虽然目的不同，是为了防止楼盘大幅降价，可背后的行政化调控思维却是如出一辙。其实质都是对行政权力的过于迷恋，而过度忽视价格自发调节的市场规律。

　　“限降令”不仅会严重扰乱楼市的正常价格信号，还可能使历年旨在回归楼市民生属性的种种努力毁于一旦。在当前楼市初步进入拐点之际，地方政府仓促出台所谓“限降令”，不仅证明行政化楼市调控思维仍未改变，而且也预示着，尽管新一轮深化改革已然启动，但是，地方政府的职能转变仍有很长一段路要走。

　　“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，这在十八届三中全会《决定》里已有明确阐述，这段话具体落实到楼市，也就是说，地方政府应该尊重楼市的市场规律，而不能延续此前对楼市的行政化调控思维。

　　在楼市日趋低迷之际，地方政府欲防止当地楼市大幅降价，首先应着力改善当地的生态环境，提升当地的医疗、教育等公共服务水平，通过软环境的改善和提升，增强当地房价的“附加值”；其次，应竭力培育当地实体经济的竞争力，地方实体经济竞争力的提高，不仅可以集聚人气，而且更能使当地财政收入逐渐去除土地财政依赖。

　　但在既有的行政调控思维下，要让地方政府走上职能转变和产业调整的正确道路，看来还不能仅靠自觉。过去这些年的行政调控，已经留下很多教训，为了防止地方政府动辄故伎重演，有必要出台针对性的问责机制。以往已经存在的一些不合理的调控政策，该废止的就要及时废止，更重要的是应明确禁止再出台类似不合理的“限降令”，否则就问责当地的主政官员。

　　在全面深化改革的背景下，对这种涉嫌违规的政府行为，一定要保持高度警惕。如果地方政府随意干预市场，官员也无需为此承担任何代价，那类似行为就不可能绝迹。市场的必须交给市场，否则，我国行政化楼市调控的“治乱循环”仍将持续，传统的管制型政府仍无法切实转变为服务型政府。

　　□杨国英（学者）