高温提前“驾到”，公共应急不能慢一拍

　　■ 社论

　　一些地方开始将高温纳入灾害应急范畴，但这样的做法仍不普遍，更重要的是，对于高温天气应急，政府部门的措施往往很零散，没有一套全面系统的应急管理机制。

　　北京这几天连续高温天，29日的最高气温已突破40℃。与此同时，天津、河北中南部、山东、河南、安徽中北部等地都连续两天以上出现超过35℃的高温天气。各地“烧烤模式”陆续已经开启，有网民调侃：“我与烤肉之间只差一撮孜然”。

　　对于高温天提前“驾到”，各地气象部门都及时作出预警。不过，在预警之后，相关的公共应急却不尽如人意，据新京报记者调查，高温天里，部分公交车的空调依然关闭。新华社的报道也披露，高温致使户外劳动者中暑增多。一些地方对于高温的反应，似乎慢了一拍。

　　这几年来，虽然极端高温天气频繁出现，给公众生命健康造成威胁，但大多地方并未将之作出严重的灾害处理。举个例子，天气严寒时，政府部门往往及时会启动对街头流浪者的临时救助，但是高温之下，街头流浪者同样是易受伤害的高危人群，但此时我们却很少看到有政府部门去主动履行救助责任。

　　反观国外，高温被认为是城市“热灾”，早已形成了一套完善的抗灾应急体系。此前，纽约市遭遇热浪袭击时，曾发布高温紧急状态令，要求所有市政机构采取一切措施保护居民安全，当户外温度超过35摄氏度时，全市所有的公共游泳池都将延长开放时间，380个场地宽阔、备有空调设备的避暑中心全天开放。芝加哥政府则规定，只要气温攀到32℃以上，芝加哥义工将不时造访老人与体弱多病者。如果温度达到40℃以上，全市启动紧急计划，所有市政建筑都进入24小时制冷状态，免费开放供市民乘凉。

　　目前，对于暴雨、严寒等，各个地方政府都制定了相应的应急救助机制，但对于高温，目前主要只有一部《防暑降温措施管理办法》，且规范的只是用人单位的责任与义务，涵盖范围主要是建筑、施工、冶金等企业，像学生户外活动、室外商业促销及体育赛事，社区低收入者、老人探视救助等等都没有纳入保障。大多地方都没有根据本地的情况特点，制定一套适合本地的高温应急方案。

　　高温不仅是让我们感到“不舒服”而已，近几年来，高温造成环卫工中暑死亡频繁发生，学生高温期间安排锻炼屡屡导致意外，低收入者、老人高温期间死亡等新闻也不时见诸媒体，而高温天气导致民众就医的个案更是举不胜举。可见，对于民众健康和生命的威胁，高温其实丝毫不亚于其他气象灾害。

　　高温是一种需要被正视的灾害，热浪肆虐之时，政府部门有责任及时干预，提供人道救助。可以看到，虽然这几年来，一些地方开始将高温纳入灾害应急范畴，例如，上海、重庆等地在高温期间向民众开放纳凉场所，但这样的做法仍不普遍，更重要的是，对于高温天气应急，政府部门的措施往往很零散，没有一套全面系统的应急管理机制，也缺乏对相关单位履责的监督，这样的现实无疑应当改变。