国务院：政策落实督察将引入第三方评估

　　据新华社电 国务院总理李克强5月30日主持召开国务院常务会议。

　　企业减负

　　公开所有涉企收费清单

　　会议认为，要减少和规范涉企收费，看住向企业乱伸的手。会议确定：一是正税清费。取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费项目。把暂免小微企业管理类、登记类、证照类行政事业性收费改为长期措施。

　　二是建立涉企收费清单管理制度，所有收费纳入清单，对外公开，接受监督。清单外的一律不得收费，清单内的逐步减少数量。

　　三是清理规范行政审批前置服务收费。需实行政府定价或指导价的，实行目录管理。严格规范行业协会、中介组织收费。

　　四是新设涉企行政事业性收费和政府性基金项目，必须有法律法规规定。

　　政策督察

　　政策落实不力严肃问责

　　会议决定，对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督察。重点针对落实进展缓慢的，查找原因、提出对策，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影响政策落地的体制机制障碍。目前已建立了权力清单制度，不允许为官乱为，也要明确和强化责任，克服“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事。

　　会议要求，这次督察，既有各级政府的自查与实地检查、又要引入第三方评估和社会评价，既督地方、也督部门。国务院将派出督察组，对落实不力的严肃问责。

　　■ 现场

　　李克强：官员敷衍了事就是尸位素餐

　　“一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。说得难听点儿，这不就是尸位素餐吗？”昨日的国务院常务会议上，李克强总理说。

　　政策落实

　　庸政、懒政同样是腐败

　　昨日，李克强总理使用的高频词是“抓落实”。

　　“我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。”在讨论对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督察时，李克强加重语气说，“说得难听点儿，这不就是尸位素餐吗？这样的庸政、懒政同样是腐败，是对国家和人民的极大不负责！”

　　李克强说，去年以来国务院出台了一系列政策措施，市场反应是好的，但确实存在落实不到位等现象，使得一些好政策没能取得预期效果。国务院开会“议”了事，“决”了策，但如果没有“行”，就没有“效”。

　　他强调，下一步国务院要开展全面督察。“督察要坚决避免‘雨过地皮湿’，决不能走过场！”李克强说。

　　就在一周前的常务会上，李克强也强调“抓落实”。

　　“在座的各部委，国务院的各项政策措施落实到位了没有？你们各自的责任履行了没有？”当时，总理的语气异常严厉，“各位，你们要‘守土有责’啊！”

　　政府审批

　　有些中介在吃“行政饭”

　　研究进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担时，李克强指出，这不仅有助于改善营商环境，也是规范政府权力的重要举措。他要求有关部门与已公开的“权力清单”配合起来，建立“收费目录清单”，让企业对该交的费用一目了然。

　　“我们企业对市场的预期把握不准，一个重要原因就是，我们的市场不透明。”李克强说，“对于法律法规之外的不合理收费项目，首先要‘晾晒’出来，接受监督。”

　　李克强特别强调要对中介服务加强管理。他说，一些中介服务是纯市场行为，与政府无关，对于这些服务企业，要放开市场和价格管理。但还有一些中介服务组织，“和政府一些部门绑在了一起”，对此，要坚决“切割干净”。

　　“有些地方，在前置审批前需要通过中介服务机构来办理，不通过中介交钱，审批就批不下来。而这些中介服务机构，说白了就是吃‘行政饭’！”李克强挥动着拳头说。

　　他强调，对不合理的收费行为坚决予以曝光，对利用行政资源开展中介服务的各类组织，要坚决取缔。李克强说：“文件既然发出来了，就要一路追到基层，让它落地生根。”（傅旭）