公开收费清单才能真正减轻企业负担

　　■ 一家之言

　　企业之所以不能抵制那么多的收费，原因有二，一是企业不敢抵制来收费的直接管辖自己的政府部门或者依附于政府的行政事业单位，二是企业根本不清楚自己应该缴纳多少合法的收费。

　　李克强总理5月30日主持召开的国务院常务会议，专门讨论和决定减少和规范涉企收费以及怎么来落实这个问题。

　　中国政府多年来一直强调要减轻企业负担，减少向企业收费。就是李克强上任国务院总理之后，这也不是第一次要求减少向企业收费。他曾经在去年3月宣布取消过一批行政事业性收费，去年11月初又一律取消地方不合法的收费罚款。

　　然而中央政府多年来一直坚持、强调的减轻企业负担，减少向企业收费的好政策，并没有得到全面彻底的贯彻。多年来强调减轻企业负担的好政策有些仍然停留在宣传上，基层企业的负担仍然很重，企业并没有得到多少减少收费的实惠。

　　老实说，没有哪个企业是心甘情愿地拿出这么多费来上缴的。可是，企业之所以不能抵制那么多的收费，原因有二，一是企业不敢抵制来收费的直接管辖自己的政府部门或者依附于政府的行政事业单位，二是企业根本不清楚自己应该缴纳多少合法的收费。

　　企业要缴纳的费用，前几年明文规定且在预算内的有，教育费附加收入、排污费和城市水资源费收入、矿产资源补偿费、养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、新菜地开发基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、农村教育事业附加费、邮电附加、港口建设费、市话初装基金、民航机场管理建设费等等。这些收费近年有的时过境迁已经取消，可是在预算外的收费还有很多名目，譬如企业装修公共设施，那些公共服务单位都会额外收费。收费的地方财政部门、交通部门、国土管理部门、卫生监督部门、公安、司法、检察、城建、环保、教育等管理部门，还有那些额外的水电煤等公用事业单位等。

　　这么多收费项目和收费单位，企业根本搞不清哪些是预算内收费，哪些是乱收费？

　　从现代企业管理理论上来说，企业是可以不怕税赋重的。因为明确的税赋可以纳入成本核算，如果成本过高，入不敷出，企业家可以把企业关门歇业甚至一开始就不办企业。然而这种不明底细无法预知究竟有多少的收费，成为了企业的不可控成本，也即成为企业的不可控风险。这叫企业家如何是好？

　　这次李克强总理在减少涉企收费政策的落实上强调两点，一是公开所有涉企收费清单；二是“切割干净”一些中介，同时引进第三方评估、监督。

　　因此，公开收费清单，可以使企业心中有数，多收费可能一时还难以完全改变，但乱收费起码可以降低，而减少收费定能得到落实。

　　□郁慕湛（财经评论人）