网上通缉发与撤，怎会如此随意

　　■ 观察家

　　以旬阳这则“奇案”来看，通缉令随意被撤销，相关制度设计中的种种监督与制约，似乎完全形同虚设，没看到发挥它应有的作用。

　　昨日，《华商报》披露了一起十三年悬而未决的奇案。案情原本并不复杂：2001年1月，谭琴被昔日好友王开芳泼硫酸毁容。嫌疑对象如此具体，留给警方的侦查任务除了取证，无疑就是追逃了。但蹊跷的事情一件接一件地发生了。

　　先是警方称，“案发几天后，刑侦大队就将嫌疑人资料交给相关科室网上追逃”。但5年后，受害人到刑侦大队查证，王开芳却根本没被网上追逃。直到2006年7月，旬阳警方才开始正式网上通缉疑犯。而到了2014年3月，受害人家属又惊讶地发现，“王开芳已经投案自首”，通缉令早于3年前已经撤销。而真实情形是，嫌犯并未自首，甚至网上通缉的照片也不是嫌犯，而是嫌犯的二嫂。

　　时下司法公信不彰，相关部门多埋怨民众秉持“刻板印象”，对公权力多有误解。但更应看到的是，要追根溯源，没有司法的失信在先，又哪有民众的不信。

　　以旬阳这则“奇案”来看，警方对受害人一再失信的同时，也是对法律的失信。并不复杂的案件，却横生枝节。要说是警方的懈怠，依常理也难以服众。通缉是严肃的侦查行为，其目的是要发动民众，并整合侦查力量，将应当逮捕而在逃的嫌犯抓获归案。《刑事诉讼法》及相关司法解释、部门规章对通缉的程序规范可谓具体而细致。仅就发布机关而言，只有县级以上的公安机关才有权发布通缉令。如通缉令要覆盖全国范围，则需层层上报至公安部，并由公安部予以发布。

　　如此严肃的侦查行为，在旬阳警方那里却仿佛成了儿戏。媒体报道的“隐情”令人匪夷所思，据称是一位警察主动联系了嫌犯的二哥，让其提供一张小妹的照片以供网上通缉用。后嫌犯二哥拍了自己妻子的照片交给警方，居然也被警方“笑纳”并真的用以网上追逃，这简直令人匪夷所思。

　　这还没完，警方想把谁的照片当作“通缉犯”，就这样用了。警方要撤销通缉，疑似伪造了一个“投案自首”，就这么撤了。在整个发布通缉与撤销通缉的侦查活动中，虽说极其荒诞，但如果没有受害方对这宗案件坚持不懈的紧盯，这样的荒诞到现在还将是一个秘密。制度设计中的种种监督与制约，似乎完全形同虚设——至少在本案中，我们没看到监督机制发挥它应有的作用。

　　更让人忧心的是，当年警方撤销对王开芳的通缉，正值公安部“清网行动”截止期限的前几天。有资深警方分析称，“不排除或许当时警方压力较大，因为顾忌考核等原因，自己捏造假投案的可能。”如果真是这种情况，那么这可能不是个案。昔日有“清网行动”，今天能否来一个“清网再行动”，在全国范围内对当年“清网”结案的疑似问题案件，认认真真审查一遍！

　　而从媒体报道的情况看，旬阳警方在王开芳案中已有责任人涉嫌犯罪。陕西公安厅虽然表态会“查清真相，严肃处理”，这种来自上级部门的督察也仅仅是内部制约措施。此时更应由检察机关依法介入调查，向社会公布调查结果。

　　□王刚桥（学者）