公募基金注册制“开闸”

　　新京报讯 （记者金彧）市场呼吁已久的发行注册制将于8月8日率先在公募基金产品领域正式运行。昨日，证监会公布重新制订后的《公开募集证券投资基金运作管理办法》（以下简称《运作办法》）及其实施规定，其中，将公募基金产品的审查由核准制改为注册制， 自2014年8月8日起施行。

　　不干预产品发行时间

　　按照新《基金法》要求，将公募基金产品的审查由核准制改为注册制，是此次《运作办法》的主要亮点。

　　早在2012年6月26日，提交全国人大常委会审议的《证券投资基金法修订草案》规定，公开募集基金，应当经国务院证券监督管理机构注册，未经注册，不得公开或者变相公开募集基金。“这一条款意味着基金募集申请将由目前的核准制改为注册制，基金产品的行政审批权进一步放开。”中国银河证券基金研究中心总经理胡立峰说。

　　昨日，证监会新闻发言人邓舸表示，《运作办法》作为新《基金法》重要的配套法规，修改重点包括以投资者需求为导向，在保护投资者利益的基础上推进基金行业的市场化改革，进一步拓宽行业创新空间等。

　　今后，证监会在后续监管中将调整监管理念，将产品审查转向以保护投资者为导向，以信息披露为中心。调整监管方式，减少对微观活动的干预，释放市场主体创新活力。支持市场主体围绕客户需求自主设计发行公募基金，支持管理人与投资者利益绑定的费率结构，不限制产品发行数量，不人为调控审查节奏，不干预产品发行时间。

　　业内呼吁推出淘汰机制

　　昨日有多位业内人士对记者表示，公募基金产品发行实行注册制，是市场化之举，对基金公司是大利好。

　　北京济安金信有限公司副总经理王群航对新京报记者表示，注册制的实施对基金公司最大的影响在于发行基金产品速度加快。过去发行一款基金产品，从设计、报备、审批、到发行基本需要半年的时间，如果实施注册制，将大幅缩减审批时间。

　　“这样也会导致一个问题，基金产品增多，怎么淘汰一些‘迷你’基金？”王群航认为，据行业统计目前基金产品平均规模在下降，“规模低于5000万元的基金产品有很多，甚至有的只有200多万元，像这类‘迷你’基金需要被淘汰，在鼓励基金公司创新与发行新产品的同时，应该引入产品退出机制”。

　　昨日，天弘基金高级策略分析师刘佳章对新京报记者表示，基金公司发行产品实行注册制之后，有利于基金公司加大产品创新力度，有利于产品的“百花齐放”。英大证券首席经济学家李大霄也认为，公募基金产品改为注册制打开了产品自由发行的大门。市场供应的基金产品将更丰富与多元化，产品线将更加完善，加大了投资者选择的余地。

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　　创业板禁止借壳上市

　　新京报讯 （记者金彧）昨日，证监会发布了关于修订《上市公司重大资产重组管理办法》（下称《办法》）的起草说明。证监会新闻发言人邓舸表示，《办法》完善借壳上市的界定，明确创业板上市公司不允许借壳上市。

　　去年11月30日，证监会下发《关于在借壳上市审核中严格执行首次公开发行股票上市标准的通知》，明确规定借壳上市标准与IPO等同。今年两会期间，深交所理事长陈东征曾在接受某媒体记者采访时表示，创业板相关规则正在由证监会主持修改，其中创业板退市政策的关键是“不许借壳”。

　　邓舸称，为了配合上市公司并购重组管理办法，上市公司并购重组信息披露内容和准则也同步修改，同时，进一步加大对并购重组违法违规行为的惩处力度。

　　此外，《办法》还大幅取消对上市公司重大购买、出售、置换资产的审批。完善发行股份购买资产的定价市场化机制，解决了发行股份定价过于刚性的问题，本次修订增加了同行业市盈率等定价参考要求。