“微刺激”到了做减法的时候

　　■ 数据解读

　　虽然微刺激是应对经济下行压力的无奈之举，但屡次突破预算赤字对经济长远的良性发展总是不利的。因此有必要尽量缩小经济刺激政策的范围和力度，尽量地缩小财政赤字。

　　昨天国家财政部公布了今年上半年及6月的财政状况。

　　今年1-6月累计，全国财政收入7.46万亿元，比去年同期增加6048亿元，增长8.8%。其中，中央财政收入3.43万亿元，同比增长6.2%，比预算增幅7%低0.8个百分点；其中，地方财政收入（本级）4.03万多亿元，同比增长11.1%，比预算增幅9%高2.1个百分点。

　　财政部表示，财政收入增幅之所以低于预算是因为，今年以来增值税低增长，主要受工业生产增速放缓、工业生产者出厂价格下降、扩大营改增试点范围增加进项税抵扣三项因素影响；6月增值税增幅由正转负，与去年同月增值税收入基数较高有较大关系。此外，出口退税进度加快也是一个原因。

　　6月份的财政收入虽然略微比前几个月好一些，但这并不意味着下半年财政收入情况会有所好转。

　　首先，由于营改增税收改革将继续下去，出口退税也会继续下去，最主要的6月份经济复苏、工业生产回暖，但这并不能就此认为中国经济已经走出下行轨道。相反，至今尚未看到内外需求趋势性回暖，国内外需求增长仍面临较多不确定性，经济下行压力仍存在。而眼前的经济回暖大半是因为微刺激政策的托底而成。

　　因此，下半年的财政收入情况恐怕依然严峻，全年财政收入低于预算增幅是现实存在的。

　　一边是上半年财政收入增幅回落，下半年回落压力仍在。另一边，上半年财政支出却没有丝毫减少，下半年财政支出可能更大。

　　1-6月累计，全国财政支出6.91万亿元，比去年同期增加9440亿元，增长15.8%。其中，5月份全国财政支出同比增长24.6%，6月份同比增长26.1%。5、6月份财政支出高增长，很大程度是因为微刺激政策的出台。

　　根据目前实际经济状况，5、6月份财政支出高增长的势头还会继续下去。一方面，微刺激政策刚刚开始，还会继续下去；另一方面，因为下半年经济下行压力仍然很大，但目前宏观调控却有较大空间，而且下半年全国房地产行业继续下滑，相关税收大幅减少还算小事，相关产业下滑而使整个经济下滑的压力很大，因此微刺激有可能加大。

　　财政收支情况大致如此，上半年财政收入政府未达预算，寄希望于下半年多半也要落空。现在中央狠抓地方债，地方加大微刺激力度恐怕很大部分只能向财政开口子。这势必在财政收入和支出两方面突破预算。

　　今年预算赤字为人民币1.35万亿元，占GDP的比例约为2.1%。虽然微刺激是应对经济下行压力的无奈之举，但屡次突破预算赤字对经济长远的良性发展总是不利的。因此有必要尽量缩小经济刺激政策的范围和力度，尽量地缩小财政赤字。

　　□郁慕湛（财经评论人）