B02:经济时评
 
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“微刺激”到了做减法的时候

2014年07月15日 星期二 新京报
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  ■ 数据解读

  虽然微刺激是应对经济下行压力的无奈之举,但屡次突破预算赤字对经济长远的良性发展总是不利的。因此有必要尽量缩小经济刺激政策的范围和力度,尽量地缩小财政赤字。

  昨天国家财政部公布了今年上半年及6月的财政状况。

  今年1-6月累计,全国财政收入7.46万亿元,比去年同期增加6048亿元,增长8.8%。其中,中央财政收入3.43万亿元,同比增长6.2%,比预算增幅7%低0.8个百分点;其中,地方财政收入(本级)4.03万多亿元,同比增长11.1%,比预算增幅9%高2.1个百分点。

  财政部表示,财政收入增幅之所以低于预算是因为,今年以来增值税低增长,主要受工业生产增速放缓、工业生产者出厂价格下降、扩大营改增试点范围增加进项税抵扣三项因素影响;6月增值税增幅由正转负,与去年同月增值税收入基数较高有较大关系。此外,出口退税进度加快也是一个原因。

  6月份的财政收入虽然略微比前几个月好一些,但这并不意味着下半年财政收入情况会有所好转。

  首先,由于营改增税收改革将继续下去,出口退税也会继续下去,最主要的6月份经济复苏、工业生产回暖,但这并不能就此认为中国经济已经走出下行轨道。相反,至今尚未看到内外需求趋势性回暖,国内外需求增长仍面临较多不确定性,经济下行压力仍存在。而眼前的经济回暖大半是因为微刺激政策的托底而成。

  因此,下半年的财政收入情况恐怕依然严峻,全年财政收入低于预算增幅是现实存在的。

  一边是上半年财政收入增幅回落,下半年回落压力仍在。另一边,上半年财政支出却没有丝毫减少,下半年财政支出可能更大。

  1-6月累计,全国财政支出6.91万亿元,比去年同期增加9440亿元,增长15.8%。其中,5月份全国财政支出同比增长24.6%,6月份同比增长26.1%。5、6月份财政支出高增长,很大程度是因为微刺激政策的出台。

  根据目前实际经济状况,5、6月份财政支出高增长的势头还会继续下去。一方面,微刺激政策刚刚开始,还会继续下去;另一方面,因为下半年经济下行压力仍然很大,但目前宏观调控却有较大空间,而且下半年全国房地产行业继续下滑,相关税收大幅减少还算小事,相关产业下滑而使整个经济下滑的压力很大,因此微刺激有可能加大。

  财政收支情况大致如此,上半年财政收入政府未达预算,寄希望于下半年多半也要落空。现在中央狠抓地方债,地方加大微刺激力度恐怕很大部分只能向财政开口子。这势必在财政收入和支出两方面突破预算。

  今年预算赤字为人民币1.35万亿元,占GDP的比例约为2.1%。虽然微刺激是应对经济下行压力的无奈之举,但屡次突破预算赤字对经济长远的良性发展总是不利的。因此有必要尽量缩小经济刺激政策的范围和力度,尽量地缩小财政赤字。

  □郁慕湛(财经评论人)

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