“信访学习班”是加剧矛盾“利器”

　　■ 观察家

　　信访学习班的举办只会加剧矛盾的积累，绝不可能是地方政府解决信访矛盾的“利器”。但信访学习班在当地竟然延续多年，有没有官员因之而付出什么代价？

　　前不久，有上访者在中国青年报社门口集体喝农药，引起广泛关注。据中国青年报记者调查，来自江苏泗洪的7名上访者在老家都遭遇了强拆，因为对政府补偿严重不满试图上访，之后都被当地政府抓进了信访学习班，在信访学习班“学习”的过程中被套黑头套、殴打、罚站、不给饭吃、侮辱等。

　　实际上，这样的信访学习班由来已久。上世纪90年代中期，江苏宿迁市沭阳县因上访者太多，创办了信访学习班。因为“息访有术”，随后很多地方都学习“经验”，举办了类似的信访学习班。

　　所谓的信访学习班，通常以变相拘禁、人身侮辱和虐待为主要方式，其目的，就是迫使上访者们在“保证永不上访”的保证书或者征地补偿协议书上签字，参加学习者只有在写下保证书，保证不上访、不告状并签署相关协议后，才能被认为是学习态度良好从而从学习班中“毕业”。

　　由于“见效快，疗效好”，信访学习班已成为很多地方政府截访的配套服务，成为解决包括拆迁纠纷在内的政府与当地民众之间矛盾的最佳方式。而从访民描述的在泗洪信访学习班的经历来看，所谓的信访学习班，根本就是非法拘禁公民人身自由权利的“黑监狱”。

　　信访权利，是法律赋予公民的基本权利，而人身自由，更是公民的基本权利，这样的信访学习班，是对两项公民基本权利公然践踏。这样严重违法的信访学习班，之所以这么多年盛行不衰，说穿了就是一些地方政府对暴力的迷信。一些地方官员为了自身的利益或政绩，漠视民众的利益诉求，不愿或者不敢以法律的渠道解决问题，以为通过暴力手段，就可以把矛盾压制下去。

　　殊不知，矛盾会累积，戾气会积聚，对于泗洪7访民来讲，在他们上访的过程中，如果没有被关进学习班饱受折磨，如果可以通过司法程序或正常上访程序将矛盾解决，他们也不会绝望到集体喝农药维权的地步。这足以证明，信访学习班的举办只会加剧矛盾的积累，绝不可能是地方政府解决信访矛盾的“利器”。

　　这样简单的道理，地方官员不可能真不懂，只是权衡利弊，把访民送去“学习”可能是收益大风险小的最好选择。比如泗洪的信访学习班，其实早被媒体多次报道，甚至曾引起中央重视。据《中国青年报》的报道，2011年10月，国家信访局曾派人到泗洪调查，但泗洪县给关押过的访民每人一两万不等的封口费，侥幸过关。

　　这样一个严重违法的行为在当地竟然延续多年，有没有官员因之而付出什么代价？在访民集体喝农药事件被曝光之后，泗洪县县委书记、泗洪县常务副县长等14名相关责任人被处以党纪政纪处分，但举办非法上访学习班，又有哪个官员因此被问责了呢？

　　□闫曼（媒体人）