推广地震预警系统已不能再等

　　■ 社论

　　汶川地震至今已过去6年，一方面地震造成重大伤亡不断，一方面地震预警系统出现空转，无疑暴露出当下防灾减灾体系的疏漏。

　　8月3日，云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震，造成398人死亡，1801人受伤。面对天灾，生命总是那么脆弱，每一个同胞的殒命都让人无力和悲哀，我们沉痛为他们哀悼，并祈愿伤者平安。

　　地震造成重大伤亡，似乎总是难以避免，但是，有没有办法让伤亡人数尽量降到最低呢？除了改善建筑的质量，国际上最为成熟的经验，就是建立地震预警系统，当地震发生后，通过电波讯号，抢在震波到来前发出警报，为人们赢得宝贵的逃生时间。研究表明，如果能争取到3秒逃生时间，伤亡将减少14%；争取到10秒，伤亡减少39%；如果争取到20秒，伤亡能减少63%。

　　国内对于地震预警系统研究，早在汶川地震之后就开始。2012年，成都高新减灾研究所研制出了这样的系统，并通过国家权威部门认定。2013年芦山地震时，该系统几乎在地震发生同时，向计算机网络、手机客户端、专用预警接收服务器、电视台、微博等平台上都同步发出了地震预警。

　　可以说，我们已经有相当成熟的地震预警技术。但遗憾的是，这样的预警系统推广，却一直进度缓慢，目前使用地震预警信息的公众和单位非常之少，预警系统覆盖面积已达到54万平方公里，号称世界覆盖范围最大的地震预警系统，但只有6万多手机用户。

　　这次发生地震的云南昭通，其实也有这套预警系统，而且地震发生前10秒，昭通市区就提前10秒收到预警信息，但是由于预警接收人群很小，只能传递到云南和四川26所学校，所以并没起到多大作用。想象一下，如果此前，预警系统能广泛覆盖到鲁甸等震中地区的民众，在震波到达前10余秒，震中地区民众就能提前接收到地震即将发生的消息，最终的伤亡数字或许会少得多。

　　如果说在汶川地震时，我们忽略的地震预警系统的建设，导致重大伤亡，那或许情有可原。但汶川之后，既然已经研制出成熟的预警系统，并经过了实践检验，可由于推广不力，导致预警系统未能在关键时刻挽救人命，那实在不应该。

　　地震预警系统推广慢，原因在哪里？关键是缺乏政策的强力支持与推动。有关专家就表示，“有的地方政府对此也不够重视”，“每到一个地方推广都要重新报告审批，有时耗时四五个月也不一定能成功”。

　　反观国外，地震预警系统的普及都离不开立法的支持和政府的强力推动，例如在日本，由于政府对地震预警系统的大力推广，地震预警基本在民众中普及。如今日本的地震预警不仅能通过广播、电视等渠道发布，手机运营商也能提供地震预警业务，当地震预警发布后，所有手机都能自动以最大音量发出特殊警报，并显示即将地震的信息。

　　汶川地震至今已过去6年，一方面地震造成重大伤亡不断，一方面地震预警系统出现空转，无疑暴露出当下防灾减灾体系的疏漏。推广地震预警系统已不能再等，当务之急，国家层面需要尽快制定地震预警系统发展规划，不仅在法律上确定地震预警的地位，也明确预警建设维护的资金保障机制，以及各级政府、社会组织和个人参与地震预警的权责，让地震预警早日在中国生根开花，挽救更多生命。

　　相关报道见A05版