总理总统不和伊拉克能好吗？

　　国际观察

　　此次身为库尔德人的马苏姆宁愿“违宪”也要逼马利基下台，正是看准了美国默认、库尔德自治区撑腰两大有利因素。

　　8月11日，伊拉克总理马利基指责总统马苏姆“违宪”，没有及时宣布马利基所在的“法治国家联盟”为国民议会最大党团并指派他组建新内阁。马利基就此向最高法院正式提出起诉。对此，最高法院发言人表示只是要求马苏姆选择拥有最多国会议员的政党推出总理人选，但并未点名任何政党。

　　伊拉克总统拒绝提名议会最大党团领袖出任总理，是极不寻常的，其奥妙在于美国此前表露出“换马”念头。自6月初“伊拉克及黎凡特伊斯兰国（ISIS）”发动大举进攻、巴格达一度遭到军事威胁起，奥巴马政府就多次表示，马利基政府腐败、颟顸，让局势更恶化。受奥巴马和当时到访的国务卿克里鼓励，伊拉克库尔德自治区主席马苏德·巴尔扎尼当时就要求马利基辞职，但遭到断然拒绝。此次身为库尔德人的马苏姆宁愿“违宪”也要逼马利基下台，正是看准了美国默认、库尔德自治区撑腰两大有利因素。

　　其实，奥巴马上任之初曾更偏心马利基一些，如今在美国看来，马利基在美军撤出后“善后”不力，而库尔德自治区却“风景这边独好”，通过“换马”，把ISIS坐大、伊拉克局势恶化的黑锅推给马利基，同时巩固和库尔德人的关系，似乎是两全其美的策略。总统-总理之争爆发后，美国政府立即发表声明支持总统，已清楚表明了这一点。

　　由于总统是礼仪性职务，行政权掌握在总理手中，总统不批准任命对总理并不构成直接威胁。但伊拉克的内阁制是建立在民族、教派分权的基础上，总统和总理互相较劲，意味着什叶派和库尔德人、巴格达当局和自治区政府间的紧张，政治影响是微妙的。

　　此次即便“换马”，也只能从什叶派中遴选替补方能服众。但倘不“换马”，即便什叶派全体支持马利基，也达不到全部328个议席的2/3多数。如果库尔德人继续这么硬顶，政治僵局只恐旷日持久。即便马利基急流勇退，伊拉克政治僵局也会依然故我。

　　奥巴马或许可成功“换马”，却绝对无力“换血”——改变伊拉克民族、教派人口比例。只要“换血”不成，目前的政治僵局就很难有实质性突破：不论是选还是打，换还是拖，“大联合”还是“大分裂”。

　　□陶短房（学者）

　　相关报道见A21版