档案保管费最迟后年取消

　　据新华社电 11日，新华社播发《为薄薄几张个人信息安个“家”，为何每年收取数十亿元？——追问档案保管费》，指出专家估算全国每年收取数十亿元档案保管费，收费依据和去向存疑。13日，国家发改委价格司有关负责人称，最迟到2016年，各地都不得再收取档案费。

　　媒体报道

　　数十亿档案费去向存疑

　　11日，新华社报道称，北京每年收取的档案费超1亿元，广州华南人才市场每年收费也有数亿元。据专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。记者查询发现，全国尚无哪个省市公开过档案保管费的具体使用、支出细目。

　　按照我国档案法、干部档案工作条例、流动人员档案管理暂行规定等法规，毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，个人不得截留和销毁。

　　北京大学政府管理学院教授赵成根认为，“让存档人付费不合理，公共服务业务应由政府买单。”

　　官方回应

　　档案费最迟2016年取消

　　国家发改委价格司有关负责人表示，国家发改委和财政部于2012年发布了关于降低部分行政事业性收费标准的通知，其中涉及人事关系及档案保管费。通知要求，人事关系及档案保管费标准降低后，各省、自治区、直辖市价格、财政部门应按照不高于国家规定标准的原则，重新制定本地区各级人才服务机构的收费标准。现行收费标准低于国家规定标准的，不得提高。

　　该负责人强调，根据通知要求，人事关系及档案保管费3年后自动取消。这就意味着，在全国范围内，最迟到2016年，各地都不得再收取人事关系及档案保管费。

　　地方表态

　　北京研究取消减免收费

　　北京市发改委有关负责人13日表示，北京将在已经免除档案保管收费的残疾人等9类人员的基础上，进一步考虑研究取消减免收费，2016年将取消收费，档案管理经费由财政承担。

　　广州南方人才市场相关负责人接受采访表示，收费将于2015年底停止。

　　■ 追问

　　1 地方落实政策还要等几年？

　　对于“最迟2016年全国各地不得再收档案费”，有网民提出，档案保管费作为基本公共服务领域的管理类收费，取消是好事，但从国家有关部门到社会各界都已达成共识，有关部门还出台了落实的最后时限，地方政府改革应该有争先恐后的决心和勇气，应及早落实，为何还要再等几年？

　　人事关系及档案保管费属于政府行政事业性收费的一种。国家发改委价格司有关负责人表示，对于行政事业性收费，总的原则是取消、规范和调整。今后，结合政府职能转变和行政审批制度改革，还要清理和取消一批行政事业性收费项目，并根据成本变化情况，及时调整相应收费标准，推进费改税改革，逐步取消一批可改为税收征管的收费项目。

　　2 基本公共服务乱收费还有多少？

　　事实上，类似“档案保管费”这样的基本公共服务乱收费、高收费还有不少。

　　武汉2014年3月公布政府权力清单，经过整合，55个部门砍掉3000多项权力和“收费服务”。

　　在各地政府多年来行使的权力和“服务”里，一些名目甚至匪夷所思。

　　例如，辽宁省曾设有“参加高考计算机摄像费”，有关部门通过电脑摄像头将考生头像信息录入电脑，要求考生交12元钱。因受争议，2010年收费被取消。

　　近年来，全国有数十个城市出台房地产限购政策，消费者要购房必须持符合政策要求的房产登记证明，而在一些地方，查询打印自己本人的不动产信息，还要收取高额费用。

　　记者2012年曾在广州房地产档案馆申请查询个人不动产信息，被要求缴费40元。记者向房地产档案馆询问：“查询是政府要求，而非本人意愿主动查询，购买人已耗费大量时间成本在几个部门之间往返办理相关限购凭证，为什么要办理者个人买单？再说，查一次信息打印一张薄纸，成本几毛钱，为何要交40元之多？”档案馆工作人员表示，收费是上级部门的规定。

　　2013年底，在各界强烈反对下，广州取消了查询个人住房信息缴费40元的规定。但记者了解到，全国一些城市仍在收取这笔费用。

　　七问“人事档案保管费”

　　1 何为“档案保管费”？

　　按照我国档案法、干部档案工作条例、流动人员档案管理暂行规定等法规，毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，个人不得截留和销毁。保管档案，本应作为公共服务部门提供的公益服务。但现行的档案托管，采取的却是商业运作，存储档案需要缴费。各地人才市场从上世纪90年代起开始收取档案保管费。

　　2 档案费收取有何标准？

　　一些地方最初年收费曾达七八百元，在社会各界的呼吁下，近年来，财政部、发改委等部门对收费标准进行了限制，收费有所下调。

　　●北京：2013年1月起，存档费由240元/年下调至120元/年。

　　●河北：存档费标准曾达到40元/月，2011年之后收费下调为单位委托保管20元/月、个人委托保管15元/月。

　　3 不同人群收费有差异？

　　●公务员：享受免费

　　●国企职工：由单位付费

　　●流动人员：自己向档案管理机构付费

　　4 缴费能获得哪些服务？

　　●保证档案不在自己手里。

　　●知道档案在哪里，跳槽、办转正定级、职称申报、离退休等手续时用得着。

　　5 档案费每年收多少钱？

　　●北京：截至2014年6月底，北京市、区县存档机构共管理档案170万份。即便2013年1月起收费下降，每年产生的存档费仍逾亿元。

　　●广州华南人才市场：每年收费数亿元。

　　●专家估算：全国200多个地级市，每个市每年收费少则数百上千万元，大城市动辄上亿元，全国每年收取的档案托管费至少达数十亿元。

　　6 巨额档案费去哪了？

　　记者查询发现，全国尚无哪个省市公开过档案保管费的具体使用、支出细目。

　　7 档案费要收到何时？

　　国家发改委：最迟到2016年不得再收取。

　　●江苏：2006年开始取消，2012年全面取消。

　　●山东青岛开发区：2009年取消档案托管费。

　　●北京：考虑研究取消减免收费，2016年取消收费。

　　●广州：收费将于2015年底停止。

　　●其他省份：仍在收取，甚至金额更大、名目更多。