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FDI下降不值得大惊小怪

2014年08月19日 星期二 新京报
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  ■ 一家之言

  近年来我国进行的一连串对外企反垄断调查,也反映了这么一个事实,即,外企行使了三十多年的某些特惠权已经消失了。

  国家商务部昨天通报了今年使用外资FDI情况,今年1-7月,外商投资新设立企业13249家,同比增长1.6%;实际使用外资金额711.4亿美元,同比下降0.35%。7月当月,外商投资新设立企业2276家,同比增长14.03%;实际使用外资金额78.1亿美元,同比下降16.95%。创出了2012年7月以来的两年新低。

  对于7月FDI大幅下降,商务部发言人认为是很正常的。这我很同意。但是,发言人把7月使用外资金额的大幅下降,说得与最近我国开展新一轮对某些外企进行反垄断调查毫无关系;以及7月FDI大幅下降只是“个别月份有些波动,不足以反映整体走势”,言外之意8、9月份FDI还会上去的。这两点恐怕难以令人信服。

  中国政府有关部门本轮对外企进行反垄断调查颇有声势。调查目的很清楚,是“为各类性质的市场主体营造公开透明的法律环境、高效便利的行政环境和平等竞争的市场环境”,同样也是为了在华外企能够更公平地获得利润。只要依法进行反垄断调查,对外商中有些质疑、有些抱怨,可以不必理会。

  但是近年来我国进行的一连串对外企反垄断调查,也反映了这么一个事实,即,外企行使了三十多年的某些特惠权已经消失了。

  从大环境上来说,中国加入WTO之后,中资企业失去特别保护权,同样外企在中国市场也应有并只能有“国民待遇”,任何高于“国民待遇”的除非特批不会再有。

  与此同时,中国从三十多年前极端缺乏资金变成了资金不再匮乏,拥有世界最大的外汇储备额,有大量海外投资的需求,早已没有了“资金饥渴症”,对于普通的外来投资早已不再“翘首以盼”了。

  然而我们不得不承认,现有在华外资中有些是当年我们刻意引进的,它们长期享受“特惠”。一旦所有特权取消,难免会使某些外资望而却步。

  7月份,对外企进行反垄断调查才刚刚开始。我们要有准备,8月份9月份FDI还会继续下降。

  当然,我完全同意商务部发言人所说的:“根本不会因为查那么几个案子,就把外商投资企业吓回去”。因为反垄断调查而影响FDI的下降最多也就两三个月罢了。

  影响中国FDI下降更大的原因其实在于中国经济的转型。一方面中国已经从资金匮乏国变成资金富余国,另一方面中国企业正在从价值链的低端向中高端转移。随着这样的转移和转型,外资也必定发生着相应的变化。目前中国大量的外资企业还是处于价值链的低端,中高端企业虽然是技术与资金密集型居多,然而低端的转移出去可能是较集中的,中高端的聚拢进来则是一个长期的过程。因此在这么一个转型的过程中,中国FDI的下降完全是正常的,甚至下降是一个时期中的常态。

  □郁慕湛(财经评论员)

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