FDI下降不值得大惊小怪

　　■ 一家之言

　　近年来我国进行的一连串对外企反垄断调查，也反映了这么一个事实，即，外企行使了三十多年的某些特惠权已经消失了。

　　国家商务部昨天通报了今年使用外资FDI情况，今年1-7月，外商投资新设立企业13249家，同比增长1.6%；实际使用外资金额711.4亿美元，同比下降0.35%。7月当月，外商投资新设立企业2276家，同比增长14.03%；实际使用外资金额78.1亿美元，同比下降16.95%。创出了2012年7月以来的两年新低。

　　对于7月FDI大幅下降，商务部发言人认为是很正常的。这我很同意。但是，发言人把7月使用外资金额的大幅下降，说得与最近我国开展新一轮对某些外企进行反垄断调查毫无关系；以及7月FDI大幅下降只是“个别月份有些波动，不足以反映整体走势”，言外之意8、9月份FDI还会上去的。这两点恐怕难以令人信服。

　　中国政府有关部门本轮对外企进行反垄断调查颇有声势。调查目的很清楚，是“为各类性质的市场主体营造公开透明的法律环境、高效便利的行政环境和平等竞争的市场环境”，同样也是为了在华外企能够更公平地获得利润。只要依法进行反垄断调查，对外商中有些质疑、有些抱怨，可以不必理会。

　　但是近年来我国进行的一连串对外企反垄断调查，也反映了这么一个事实，即，外企行使了三十多年的某些特惠权已经消失了。

　　从大环境上来说，中国加入WTO之后，中资企业失去特别保护权，同样外企在中国市场也应有并只能有“国民待遇”，任何高于“国民待遇”的除非特批不会再有。

　　与此同时，中国从三十多年前极端缺乏资金变成了资金不再匮乏，拥有世界最大的外汇储备额，有大量海外投资的需求，早已没有了“资金饥渴症”，对于普通的外来投资早已不再“翘首以盼”了。

　　然而我们不得不承认，现有在华外资中有些是当年我们刻意引进的，它们长期享受“特惠”。一旦所有特权取消，难免会使某些外资望而却步。

　　7月份，对外企进行反垄断调查才刚刚开始。我们要有准备，8月份9月份FDI还会继续下降。

　　当然，我完全同意商务部发言人所说的：“根本不会因为查那么几个案子，就把外商投资企业吓回去”。因为反垄断调查而影响FDI的下降最多也就两三个月罢了。

　　影响中国FDI下降更大的原因其实在于中国经济的转型。一方面中国已经从资金匮乏国变成资金富余国，另一方面中国企业正在从价值链的低端向中高端转移。随着这样的转移和转型，外资也必定发生着相应的变化。目前中国大量的外资企业还是处于价值链的低端，中高端企业虽然是技术与资金密集型居多，然而低端的转移出去可能是较集中的，中高端的聚拢进来则是一个长期的过程。因此在这么一个转型的过程中，中国FDI的下降完全是正常的，甚至下降是一个时期中的常态。

　　□郁慕湛（财经评论员）