习近平：根除国企负责人职务消费

　　据新华社电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平8月18日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议并发表重要讲话。

　　他强调，今年是党的十八届三中全会提出全面深化改革的元年，要真枪真刀推进改革，为今后几年改革开好头。各地区各部门要狠抓工作落实，实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位，让人民群众感受到实实在在的改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

　　会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

　　会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014-2020年）》、《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》。

　　会议还总结了改革工作，分析了改革形势，部署了下一阶段工作。

　　国有企业薪酬

　　规范待遇取消国企负责人职务消费

　　习近平指出，改革开放以来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。中央企业负责同志肩负着搞好国有企业、壮大国有经济的使命，要强化担当意识、责任意识、奉献意识，正确对待、积极支持这项改革。

　　习近平强调，合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，是改作风的深化，也是反“四风”的深化，国有企业要做贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费的表率。要合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。

　　■ 解读

　　中央深改组会议专门审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，这在国家行政学院公共管理教研部教授竹立家看来，是反腐、反四风的深化。

　　竹立家告诉新京报记者，近两年，中央提出八项规定，压控限制三公消费，包括此次提出根除国有企业负责人额外“职务消费”等，将是今后长期趋势。

　　中国企业研究院首席研究员李锦对新京报记者表示，这次中央的决定是“一锤定音”。他认为，央企、国企是全民所有财产，管理层由国家任命。但很长一段时间，许多人始终强调它们的企业性质。在薪酬方面，实质上是“市场化的薪酬用在任命制的干部身上”。如果财富的产生与分配彼此分离，薪酬的制定原则走了歪路，就会导致秩序混乱。

　　今后如何改革，李锦认为，应该将政企分开体现在薪酬中。其中，政府任命的董事会出资人代表，薪酬按照公务员进行管理，并参考经营状况。央企、国企的职业经理人，聘任与薪酬均完全按照市场化的标准进行。

　　国家行政学院教授汪玉凯对新京报记者表示，在国企走向市场化的过程中，管理层需要很多交往活动，职务消费的产生是可以理解的，但渐渐就变质成以权谋私。

　　汪玉凯说，刚开始，国企高管的职务消费没有划定范围，后来对消费领域和金额进行划定，每人每月可以消费有个上限，变成了一种待遇。与私企因公司资产归自己所有因而精打细算不同，国企的高管们并不心疼归属全民所有的国有资产，每个月都会按照上限消费。“其实，企业经营并不一定需要花那么多钱。”

　　新京报记者 赵嘉妮

　　考试招生制度

　　要搞好顶层设计深化考试招生改革

　　习近平指出，考试招生制度是国家基本教育制度。总体上看，我国考试招生制度符合国情，同时也存在一些问题。必须通过深化改革，促进教育公平、提高人才选拔水平，适应培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的要求。深化考试招生制度改革，总的目标是形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。

　　考试招生制度改革要在充分论证搞好顶层设计的基础上，试点先行，分步实施，有序推进。

　　■ 解读

　　新京报记者昨日了解到，考试招生制度改革的“总体方案”已于今年7月经国务院常务会议审议，下一步，仍要按程序报送中央讨论。

　　目前，不少省市的“地方版”实施意见已有眉目，只待教育部总体方案出台后加以完善。

　　至于考试招生改革涉及哪些方面，教育部副部长刘利民曾透露，改革举措包括建立健全义务教育免试就近入学制度、建立健全高中学业水平考试和综合评价制度、改革统一高考等。

　　据了解，此轮广义考试招生改革中的一些配套文件已经公布，如“考试招生违规处理办法”、“关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见”等。

　　具体到高考改革的讨论，曾有意见提出，要将语文、数学、外语定为统考科目，而外语改为一年两次社会化考试，另选其他科目中选考3门，以等级评定的方式计入高考总分。

　　有权威专家和高校招生负责人表示，此轮高考改革的关键点，应不拘泥于单纯的高考科目改革，他们希望能改变目前的集中录取模式，为改革成功奠定基础。

　　新京报记者 许路阳 实习生 黄小雨

　　媒体融合

　　建成几家实力强大的新型媒体集团

　　习近平强调，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。

　　■ 解读

　　“在现代世界大国竞争中，没有先进水平、理念的媒体支撑，简直是不可能的。”清华大学新闻与传播学院副院长陈昌凤说，习近平在中央深改组第四次会议上针对传统媒体、新媒体融合发展讲话精神的第一要义，显然是从战略层面，希望通过推动媒体融合发展，提升中国传播能力。

　　陈昌凤认为，习近平关于互联网思维、内容建设是根本、先进技术是支撑的提法非常专业，“应是最高领导人第一次提这个说法。”

　　中国人民大学舆论研究所所长喻国明也认为，发展我国传媒业的关键点在于加强互联网思维。在此过程中，要把握3个关键点，除习近平提出的坚持先进技术为支撑、内容建设为根本外，还要有高水平的用户观察能力，比别人挖掘更多的用户需求。

　　“利用国家力量能够使这种发展更加顺畅，这是我们政府可以作为的。”不过，喻国明认为，仍要按照十八届三中全会相关精神，发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照传媒市场规律和互联网规律运作。

　　怎样加强新形势下的融合管理？陈昌凤建议，管理部门需要打破条块分割的管理体制，给传统媒体在发展新兴媒体方面“松绑”。

　　新京报记者 许路阳 实习生 黄小雨