保外就医乱象要纠正还要究责

　　■ 社论

　　这么多违法违规的保外就医都是谁办理的？又是谁签的字？是否存在受贿、玩忽职守或徇私舞弊等职务犯罪？每一例纠正的个案，都应视为一条举报线索。

　　2013年以来，违法违规办理减刑、假释、保外就医问题引起中央高度重视，专项检察行动随后展开。据报道，山东、广东、四川、海南等地，均有数量不等的保外就医人员，因不合法定条件被重新收监。如成都市检察院监所局就在38名保外就医罪犯中发现了有5名不符合保外就医条件，23名保外就医罪犯虽符合保外就医条件，但短期内没有生命危险，这28名罪犯均被建议收监，比例超过七成。

　　保外就医的对象是患有严重疾病的服刑罪犯。这一制度本是司法文明的体现，但在司法实践中却屡被滥用，成为逃脱刑罚的工具。刑罚不能实现，动摇的不仅是刑事司法的基石，还有民众对司法的信赖。

　　对不合条件的保外就医人员重新收监，值得肯定，有助于维护司法权威。但要遏制减刑、假释、保外就医等刑罚变更执行中的违法违规行为，光有纠正是远远不够的。依据中央政法委发布的《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》，除了实体规范、程序规范之外，还有最重要的一项，就是“追责”。“意见”特别强调要实行“谁承办谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责”的制度，形成质量终身负责制，对于执法司法人员捏造事实、伪造材料、收受财物或接受吃请的，“意见”要求一律清除出执法司法队伍。对于徇私舞弊、权钱交易、失职渎职构成犯罪的，一律依法从重追究刑事责任，且原则上不适用缓刑或者免于刑事处分。

　　易言之，无论是在法律上，还是在政策导向上，纠偏和究责应是两项并行不悖的工作。而我们能在媒体上看到的，多为各地的纠偏数，但对于民众来说，更感兴趣的问题还有：这么多违法违规的保外就医都是谁办理的？又是谁签的字？都经过了哪些环节，涉及哪些人员？是否存在受贿、玩忽职守或徇私舞弊等职务犯罪？纠偏和究责，是一体两面，不可分割。如果只抓纠偏，不问究责，这种专项检察也将失之于“偏”。

　　如今各地纠正违法违规进行刑罚变更执行的数字有了，究责也应该及时跟进。每一例纠正的个案，都应视为一条举报线索。天下没有白吃的午餐，也没有白办的违法保外。即便没有权钱交易，也没有徇私枉法，只是司法人员不负责任因而被蒙骗，那也可能涉嫌玩忽职守。

　　可以说，针对刑罚执行专项检察行动所发现的这些违法违规个案，本就是查办职务犯罪的富矿，检察机关不容错过。从侦查的角度来说，也许相关案件正在调查当中，不像收监这样可以迅速执行到位，并公布具体数据。鉴于满足公众知情权的需要，至少可以在不违反侦查秘密原则的基础上，及时进行有限公开。而有了实质的究责和究责信息的公开，这场向刑罚执行腐败宣战的专项行动，才不至于虎头蛇尾。