夺命涵洞，衬出多少责任漏洞？

　　视点

　　广州这起夺命涵洞事件，令人痛心。它说明了一个问题：一些地方公共管理中缺少倒逼自我修补的能动机制，易在惰性中留下责任漏洞。

　　一家7口开车到广州后离奇失踪，其中包括1名孕妇、2名小孩，网民们还为之发动微博搜寻，可7人却于60多小时后才被发现全部溺亡于涵洞。22日早晨在广州被发现的“夺命涵洞”事件，引起广泛关注。据新华社报道，当地媒体从2年前到2个月前，都曾就事发涵洞积水一事质疑当地水务部门，而涉事水务部门的回应一直是“将改造”；当地居民反映，涵洞被淹，（抽水）一个小时就可以干，但有关部门有时要隔几天才抽。

　　一家7口被活活淹死，这样的惨剧令人痛心，痛的是内涝成患，是当事人不知怎么“逃出生天”，是无一幸存的悲怆结局，更是防灾上的疏忽与管理应对的缺位：一座现代化城市，竟会出现“夺命涵洞”。

　　应该说，这起悲剧的发生，是偶然中带有必然：在事发涵洞口原本有“下雨天有积水，禁止通行”的警示标识，可涵洞内和涵洞口均没有路灯，晚上根本看不清，也不知道里面水有多深。经常有车在此被淹，民众投诉了多年，一直没解决。也就是说，死神就像一只张网只待无辜生命跌入的蜘蛛，已潜伏多时。

　　说起来，在“城市看海”已成异样风景的今天，涵洞积水早已是城市病的外在症状之一。车辆被淹是家常便饭，吞噬生命的也不鲜见。白云区这起7人罹难事件，与去年8月30日深圳南区留仙大道涵洞发生的惨剧就如出一辙。隐患一直都在那儿，一次又一次 “不足致命”的错觉似乎令人麻木；惨剧过后，才绷起安全神经。

　　据媒体报道，广州该涵洞之所以积水多年，而未进行升级改造，或因其权属难以确认，涉事铁路方称不是下穿铁路涵洞的管理单位；而当地政府部门也未透露，涵洞的安全和维护由谁来负责。饶是如此，当地民众反映问题那么多次，有关部门也总承诺“将改造”，可为何就一拖再拖，罔顾可预见的风险？就算水浸黑点改造需要“缓冲时间”，做好交通安全疏导，有多难？

　　或许，“教训总是别人的”是酝酿悲剧最根本的发酵剂。北京去年应对城市暴雨，为避免“7·21”悲剧重蹈，强调“不能死一个人”；长沙在女孩坠井事件后，全城动员给所有井盖加上了防冲开的装置等等。这些举措，都是用鲜活的生命在浇灌公共安全管理的成长，足以为其他城市所借鉴。可现实中，又有多少地方将其警示作用转化为改进动力？

　　而今，当地水务、城管部门牵头，开展了对水浸黑点的隐患大排查。一次又一次生命的血色成了关联隐患堵漏的契机，而要消弭，就得从个案中汲取教训。像这次，就说明了一个问题：那就是公共管理中缺少倒逼自我修补的能动机制，如防涝的刚性考核与可追溯到人的问责，总是等到悲剧发生才知道重视。这种权力偷懒遗留下的责任漏洞，其实是更可怕的“夺命涵洞”。

　　□房清江（地方政协委员）