京津冀大战略带来巨大投资机会(1)

　　京津冀协同发展上升到国家的战略后，京津冀三地的产业布局和发展也面临全新机遇，旅游、文化、医疗、产业园、房地产……哪些产业将在京津冀协同发展中找到机会？政府应该提供哪些指导和支持？哪些企业已经率先“试水”？他们有哪些经验教训？在8月30日举行的2014中国城镇化与企业家论坛之主题论坛“京津冀产业投资发展机遇论坛”上，来自政府、学界、企业界的专家们对上述问题进行了讨论。与会专家指出，京津冀协同发展中，政府和企业之间互动日益紧密，政府的主要角色是明确规划、制定标准和提供更好的公共服务，市场资源配置等问题最好交由市场解决，而企业在抓住发展商机的同时，也需承担一定的社会责任，为京津冀协同发展做出应有贡献。

　　谈投资机会

　　城镇化、京津冀协调叠加创造新商机 

　　张占斌：新型城镇化的发展和京津冀协同发展的叠加，为企业界投资创造了很多新机遇。首先，京津冀的协同发展对城市基础设施的改造、公共服务提出新要求。基础设施会有大量投入，交通、路网、管网都有很多投资机会，这也是我国生态文明、智慧城市的实验区。

　　随着交通通信的一体化、包括环境逐步改善，将促使京津冀很多区域的土地继续升值，这里有很多投资机会。另外随着科学技术创新、互联网的进步，为区域的产业结构调整提供新方向，还包括大量的城乡流动、人口聚集对商业地产、保障房的新需求，城乡消费结构的升级也对人民改善自身状态，医疗卫生、旅游提出新的要求。

　　陈淮：市场机会在京津冀区域里处处都有，首先有国际化大都市北京，有直辖市天津，有两大直辖市与河北之间的发展不平衡，还有人口的流动、丰富的资源，以及近年来迅速发展的基础设施，如果在这些地方都找不到发展的机会，那就不要当企业家了。

　　京津冀发展想做了很多年，最开始重心是天津，后来是河北，但原来没有太多实际的产业和基础依托，现在有轨道交通，地铁、城铁，400公里半径的城市群之间的轨道交通网，加上北京到京沪，华东、华南各地的快速轨道连接，实际上这是所有特大城市发展不可缺的，也是城市群建设不可缺的必要的基础设施。

　　过去十年京津冀各自为政，并没有什么实质性的进展，不光是产业融合，一些交通设施基础建设，交给市场就可以了，市场特别简单，就是谈价钱，河北的土地卖多少钱，政府协调不下来，市场经济是让所有资源要素组合在一起，效率最高，成本最低的优化配置资源。

　　谈政府角色

　　政府应该摆正和市场的关系

　　张占斌：政府在京津冀协同发展中起到什么作用？我认为首先政府和市场的关系要摆正，这也是三中全会提出的核心的观点——政府要有所为、有所不为。

　　在重大战略、重要规划、重要标准制定上政府要积极有为，在重要的公共服务上、公共产品提供上、在环境保护上政府也要积极有为。在国家层面协同大规划的基础上，政府还要重点推动交通和通信的一体化，推动京津冀地区环境保护的改善，包括大气污染的治理。

　　此外，除了经济方面需要大量简政放权、社会政策也要简政放权。比如说燕郊的燕达健康城，由民营企业投资建设，但在涉及国家的政策、医疗资源的利用上，包括一些报销费用上还没有打通，这不仅仅是河北和北京的事。

　　政府有很多工作要做，但是政府一定要尊重市场的规律，不能犯过去的毛病，也不能急于求成，京津冀协同发展一体化的政策是一个长期的过程，政府可以积极作为，但是不能代替市场，而且也不能一夜之间把所有的事情做好，要量力而行，保持平常心。

　　陈淮：非常赞同张占斌主任说的摆正政府和市场的关系，别上来就问国家给什么政策支持，政府每补贴一块钱要从人民身上收更多的税，天下哪有免费的午餐。京津冀不是一个新词，说了十几年了，但为什么没有实质性的进展？一个原因是有太多主观想象，粗暴地践踏客观规律没有能办成的事情。第二个原因是权力迷信，以为政府一说就可以了，2002年西部大开发政策启动，当时几乎把所有深圳的招商优惠政策都给西部了，但十几年过去了，没有哪个西部省份再造出一个新深圳来。

　　政府就是少管一点，税收得轻点，官派得少点，让市场充分发挥自身的作用，优胜劣汰，优化机制资源的地方就活了。只要让政府管的，第一是低效率，高成本，第二个就是出现腐败，所以我看京津冀合作就是打破这种格局，房地产投资方面，今后有希望的是天津和河北。

　　（下转A特19版）