放宽境外投资可平衡外贸顺差扩大

　　■ 宏观大势

　　境外投资、境外并购不仅是解决中国巨额外汇储备、平衡国际贸易的一条好出路，而且收购拥有良好技术、知名品牌或有效营销网络的海外公司，也是提高中资企业效率和效益的一条捷径。

　　日前，国家商务部发布新规，放宽对中国企业境外投资的审批。即中资企业境外投资只有涉及敏感国家和地区、敏感行业时，才需提交商务部审批，其余只需向商务部备案即可。

　　今天的中国已经不再是一个资金匮乏的国家，境外投资、境外并购不仅是解决中国巨额外汇储备、平衡国际贸易的一条好出路，而且收购拥有良好技术、知名品牌或有效营销网络的海外公司，也是提高中资企业效率和效益的一条捷径。

　　长期来，中资企业境外投资仅局限于几家特大型国企，如中投公司、中金公司以及中石油、中海油、中石化、中建公司、中远集团、中海集团等。就是这些享有“特权”的国企要到境外投资，也须获得审批。其他民营企业若需出去境外投资，麻烦可想而知。而现在有实力有需要去境外投资的民营企业太多了。

　　中国有权批准或者否决中资企业境外投资的政府机关有两个，除了商务部之外，还有发改委。国际金融危机前后，中国国企境外投资的业绩不好，受到普遍诟病。为此，商务部曾发文规定，凡1亿美元以上的境外投资均须商务部批准。

　　现在商务部的新规，实际上已经为所有中资企业撤除了去境外投资的行政障碍。而发改委在今年5月初就发布新规，只有境外投资项目超过10亿美元的才须报批，之下的只要备案即可。而10亿美元以上的境外投资项目毕竟是不多的。

　　实际上，现代企业的所作所为均是依据企业的市场需要而为，企业之决策的前景风险都是他们自己的事。政府没有必要为其代劳。过去国企在境外投资的大量失败，更多的原因其实是那些国企没有按市场规则在办。因此，就是对于改善国企的境外投资，也不需要设置更多的行政审批，而是要进行切实的市场化改革。

　　从另一方面来看，海关总署最新统计数据显示，今年前8个月，我外贸出口、贸易顺差大增，8月、7月连创单月历史纪录新高。

　　目前人民币正进入上升通道，美元正在此时上行，再加上贸易顺差的加大，人民币升值的压力就会非常大。如果人为估低人民币，则积压的问题会更大；如果被动地升值人民币，那么不但可能影响目前出口企业的竞争力，从而最后造成中国外贸出口增速的逐渐降低，坏了眼下外贸出口的好局。

　　更严重的是，人民币被动升值，可能会吸引更多的国际热钱。外贸顺差加上国际热钱，使我外汇占款大大增加。还有，当前中国政府微刺激政策正在逐渐展开实施，货币逐渐宽松。假若这“三箭齐发”，货币超发几乎很难避免，印钞机重新开动似也难阻止了。

　　表面看来，人为低估人民币和被动升值人民币两条路都难。其实根本的问题是要为外贸顺差、为庞大的中国外汇储备找到出路。放中国企业“走出去”，无疑是一条好出路。

　　□郁慕湛（财经评论人）