沙漠排污事件应启动司法调查

　　■ 社论

　　法律明确赋予环保局勒令污染企业停产的权力，为什么中卫市环保局不动用这项权力，而是放纵企业排污？是不为也，非不能也。这是典型的行政不作为，是将GDP置于生态环境之上，断了子孙发展的后路。

　　日前，新京报曝光内蒙古和宁夏交界处的腾格里沙漠存在企业非法排污现象。一时间“腾格里沙漠腹地现巨型排污池”引爆舆情。

　　之后，新华社记者在宁夏中卫市的确发现有一家企业——宁夏明盛染化有限公司多年来将污水池建在沙漠中，并已对周围环境造成污染，目前该企业的老厂区已被永久性关停。中卫市环保局局长俞振国称：该企业曾很长时间漫无边际地直接将污水排放到荒漠，直到2004年后才改用了污水池。

　　应该说，“腾格里沙漠腹地现巨型排污池”的真相还未水落石出。新华社只是调查到了宁夏方面一家已停产的污染企业，相关地区还有没有其他污染企业，这些企业是否已全面停产，都有待全面调查。至于腾格里沙漠内蒙古方面的问题，今年5月份环保部公布的《第一季度重点环境案件处理情况》中的表述是“内蒙古自治区腾格里工业园区污水处理厂停用、企业私自排污及污水管网跑冒问题”。看来腾格里沙漠的“私自排污”并非无中生有。

　　而仅就目前被确证的问题来说，已经很严重。一是中卫市环保局证实，至少之前的确发生过污水直排沙漠的严重污染行为，二是当地村民称：污染企业这十来年，很少受到行政处罚。中卫市环保局的解释还振振有词：“很少开罚单，因为认为只有搬迁才能解决根本问题，而关停、搬迁企业的权力不在环保部门”。

　　法律明确赋予环保局勒令污染企业停产的权力，为什么中卫市环保局不动用这项权力，而是放纵企业排污？是不为也，非不能也。这是典型的行政不作为，是将GDP置于生态环境之上，断了子孙发展的后路。

　　要治污染，先治渎职。解决地方污染问题，先要打痛那些被畸形政绩观冲昏头脑的地方官员，这样环保法律才能刚性运行，污染大户才不会有恃无恐。让人欣慰的是，全国检察系统正加紧查办污染背后的官员渎职问题。去年1至10月，全国共查办危害生态环境的渎职犯罪889件1119人。

　　其二，大家还记得，去年春节期间，传得沸沸扬扬的“企业利用渗井将污水排入地下”事件，因为一时没有找到相关企业而告偃旗息鼓。但去年6月，两高推出的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》中，明确将“私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置……有毒物质的”，列入“污染环境罪”的立案、定罪的标准。

　　如果这次确能证实企业利用污水管或者渗坑，将污水直排腾格里沙漠，那么仅排污行为本身，就足以按刑事案件立案追究“环境污染罪”，而不是一个简单的行政处罚问题。鉴于腾格里沙漠排污事件，早在2011年就有媒体曝光，至今当地行政部门都没有给出让人信服的调查结论。希望公安、检察部门尽快启动司法调查，彻底查清腾格里沙漠的排污问题，以及背后究竟有没有监管部门的玩忽职守乃至腐败问题。

　　相关报道见A18版