美国怎样调查贪腐州长

　　4日，美国一个联邦陪审团作出裁决，认定弗吉尼亚州前州长麦克唐纳及妻子所受腐败指控成立。麦克唐纳是共和党曾经的政治新星，一度被视作2016年总统大选潜在竞选者，如今却成为弗州历史上第一位遭刑事指控并获罪的州长。麦克唐纳是近年来涉贪腐的美国政坛最高层官员之一。廉政专家对新京报记者表示，在美国，反腐最重要的特点之一是独立司法调查。不过，除此之外，在“老麦”一案中，一个厨子也立了大功。

　　“御厨”将州长拉下马

　　“州长被人们选出来为民众服务，但他的腐败行为背叛了民众。今天的判决传递一个这样的信息，即任何形式、任何政治层面的腐败，都不被容忍。”当地时间4日，美国司法部刑事司助理检察长莱斯利·考德威尔在麦克唐纳一案宣判后表示。

　　作为弗吉尼亚州前州长，麦克唐纳被判欺诈、借职务之便获取超过16.5万美元财产等11项罪名成立，他的夫人莫林同时被判妨碍司法公正、欺诈等9项罪名成立。

　　当法庭书记员陆续宣读出每位陪审团成员作出的“有罪”裁决时，麦克唐纳夫妇都低头流下眼泪。麦克唐纳还有上诉机会，但一旦遭驳回，夫妇俩最高可能面临20年的牢狱之灾。

　　16.5万美元，让麦克唐纳身败名裂，政治前途彻底报销。但在法庭外高举标语的支持者眼中，他还是一名不错的州长。在执政弗吉尼亚期间，他让该州的失业率从7.4%降至5.2%，支持率一度达55%。他也由此被共和党视为两年后总统大选竞选人的热门人物之一。

　　让这位政治明星东窗事发的，是麦克唐纳身边一个不起眼的人物——州长官邸的一名厨师。

　　事情要从两年前说起，2012年3月，弗吉尼亚州州长官邸的首席厨师托德·施耐德因为涉嫌贪污食材，被官邸开除。心有不满的施耐德遂施以报复，向FBI举报了麦克唐纳。施耐德指控2011年麦克唐纳女儿结婚时，一名叫琼尼·威廉姆斯的商人送了他1.5万美元，但麦克唐纳并没有公开这份大礼。

　　FBI热线接受涉腐举报

　　根据美国法律，反腐败是FBI的优先任务之一。该机构也鼓励民众举报官员，可拨打FBI在各个地方的办公电话或在网上提交文件进行举报。

　　中国政法大学法治与廉政研究中心主任刘长敏对国外廉政制度有深入研究，她对新京报记者表示，美国的官员贪腐一般是在审计或举报中被发现，民众可直接向司法部门举报问题官员。

　　中国社科院美国所助理研究员刁大明则表示，美国很多部门有反腐职能，例如联邦调查局、法院和税务局等，有的负责官员财产申报，有的调查涉贿事件，有的调查官员行为，都可能发现腐败的蛛丝马迹。

　　在收到施耐德的举报后，FBI开始调查麦克唐纳，他的妻子，以及商人威廉姆斯。FBI还约谈麦克唐纳的助手，了解麦克唐纳夫妇和威廉姆斯之间是否有权钱交易。

　　不仅联邦层面，弗吉尼亚州警方也展开调查，他们向FBI提供了一份涉嫌与麦克唐纳有交易的公司的材料。这让FBI开始质疑麦克唐纳此前的说辞，他曾表示自己和这家公司老板威廉姆斯是朋友关系，他为这家公司提供便利是为促进州经济，是一个州长应该做的。

　　司法部门独立调查是麦克唐纳一案中的核心环节之一。刘长敏表示，司法部门的调查不受任何因素影响，政府不能干预，无论被调查对象多么有政治地位。这也基于法律的保障。为保证对官员不当行为的独立调查，早在1978年美国便实施了《政府伦理法》。

　　随着调查的不断深入，FBI发现了威廉姆斯公司为麦克唐纳所提供的种种好处，包括12万美元的低息贷款、劳力士手表和名牌包等。

　　在司法调查的同时，媒体也行动起来，《华盛顿邮报》接连发表了两篇关于麦克唐纳收受他人钱财的报道，更让其陷入舆论的风口浪尖。

　　麦克唐纳夫妇也意识到问题的严重性，他们为自己聘请了律师。更让麦克唐纳觉得不妙的是，警方及检方与威廉姆斯达成协议：威廉姆斯帮助他们调查麦克唐纳一案，得到的回报是检方不会就某些事情起诉他。

　　16万美元毁了政治明星

　　虽然无法干涉调查，但麦克唐纳还是要试图阻止检察官起诉他。据美国媒体报道，麦克唐纳助手的一名律师曾打电话给检察官办公室，表示起诉在职州长在美国从没发生过，且他们应该考虑此事的不利影响。检方当时未置可否，但是到了去年12月底，他们正式通知麦克唐纳，他将面临起诉。

　　检方当时曾向麦克唐纳提供一个认罪的控辩交易，被后者拒绝。今年1月11日，麦克唐纳州长任期正式到期，10天后，麦克唐纳夫妇正式被检方起诉。检方最终指认，麦克唐纳及夫人涉嫌从商人威廉姆斯手中收取各种贿赂，包括名牌衣物、劳力士手表、高尔夫用品等贵重礼物以及豪华旅游、大笔贷款等，涉及金额超过16.5万美元。

　　从此，麦克唐纳开始出庭打官司，他出庭时大都在子女陪伴下跟随律师从大门走进法院，庭审结束再回到宿舍，途中还会回答媒体的问题。

　　这一案子审了五个星期，有67位证人出庭作证，其中包括麦克唐纳本人。9月4日，陪审团最终裁定，麦克唐纳有罪。

　　目前，麦克唐纳夫妇虽被判有罪，但具体量刑要到明年1月才会宣判。他们的律师称，将准备上诉。

　　如果上诉无果，麦克唐纳夫妇可能面临20年徒刑。麦克唐纳不是第一个因腐败可能入狱的州长。路易安那州前州长埃德温·爱德华兹2002年因腐败入狱服刑，2013年获释；2012年，伊利诺伊州前州长布拉哥维奇因卖官被判贪污罪名成立，获刑14年，目前正在位于科罗拉多州的低戒备联邦修正机构服刑。

　　无论最终是否有罪，麦克唐纳的政治前途基本上已到头。刘长敏表示，美国有反腐的文化背景，美国行政官员大都受到这种文化影响。例如，美国政府信封上会写着不得私用之类的字眼，如果使用公家信封办私事，很可能会被邮递员举报，面临责罚。

　　本版采写/新京报记者 王晓枫